產權市場助力資本更高效配置

2023年產權市場年交易額達到25.38萬億元

作為我國資本市場的重要組成部分，產權市場是要素市場化配置的重要平臺。中國企業國有產權交易機構協會（以下簡稱“中國產權協會”）4月19日發布的數據顯示，2023年，產權市場完成交易項目11726萬余宗，同比增長80.27%；年交易額達到25.38萬億元，同比增長12.79%。目前，產權市場頂層設計不斷完善，產權市場與公共資源交易平臺融合發展，行業數智化服務水平也進一步提升。站在新的歷史起點，進一步發揮產權市場功能優勢，將為助力新質生產力發展提供堅實保障，為建設全國統一大市場、構建新發展格局注入動能。

產權市場12年間實現跨越式發展

中國產權協會副秘書長歐陽克堅在接受中國經濟時報記者采訪時表示，自2012年至2023年，產權市場累計實現交易額超過130萬億元，達到138.8萬億元，年均復合增長率為24.6%，為推動我國經濟社會發展、實現要素資源市場化配置貢獻了“產權智慧”。產權市場在服務國資國企改革和國資監管、盤活存量資產，服務科技成果轉化、服務綠色低碳發展、服務鄉村振興戰略、服務“一帶一路”倡議和服務民營經濟發展等方面均取得了成效。

據中國產權協會數據，2023年產權市場完成企業國有產權轉讓項目4257宗，交易額4789.7億元，實現增值207億元；完成國有企業增資項目804宗，融資額4748億元，實現增值844億元；完成國有企業資產轉讓項目34164宗，交易額2148億元，實現增值78.4億元；完成企業國有資產租賃項目34351宗，合同總金額826億元，實現增值44.7億元。2023年產權轉讓項目平均增值率為45%，資產轉讓項目平均增值率為7%。

產權市場也服務于民營經濟高質量發展，2023年完成民營企業資產交易項目40749宗，成交額2556億元。其中，服務民營企業產權轉讓項目9386宗，成交額561.73億元；增資項目1986宗，交易額65.67億元；資產轉讓項目29208宗，交易額1925.79億元；資產租賃項目169宗，交易額30.91億元。

而在助力盤活存量資產，擴大有效投資、助力科技成果轉化、服務綠色低碳發展等方面，產權市場也在積極探索。

據中國產權協會數據，2023年產權市場共盤活存量資產28萬宗，同比增長44.84%；成交額2.16萬億元，同比增長23.44%。其中，盤活產股權轉讓項目5355.81億元，盤活實物資產項目4601.13億元，通過資產租賃盤活項目1075億元，盤活金融不良資產項目652億元，盤活自然資源類項目9920億元。

在助力科技成果向生產力轉化方面，2023年，產權市場完成知識（技術）產權交易34180宗，交易額2253.98億元（含技術合同登記）。

而在助力實現“雙碳”目標方面，產權市場近年來開展的環境權類業務包括排污權交易、碳排放權交易、用能權交易、綠色公共服務和再生資源交易等。2023年，產權市場完成環境權類項目38萬宗，成交額416.93億元，成交額較2022年增長212.7%。

加快融入全國統一大市場建設

長期以來，產權交易市場立足于服務國資國企改革發展和國有經濟布局調整，不僅提高了國有資本配置效率，還有效遏制了國有資產流失。產權市場要在建設全國統一大市場的過程中，發揮市場發現和價格發現的作用，在更加廣闊的全國統一大市場中，進一步發揮交易平臺的功能和作用。

“加快融入全國統一大市場建設，是產權市場實現高質量發展的必由之路。”歐陽克堅表示，近年來，產權市場為加快融入全國統一大市場做了三方面的工作。

第一，制定行業發展規劃，完善行業頂層設計。

中國產權協會結合行業實際，制定了《產權交易市場加快融入全國統一大市場建設行動實施方案》《產權市場加快融入全國統一大市場建設創新發展路線圖》，提出夯實以國有資產交易為基礎，服務公共資源、要素資源市場化配置的非標資本市場定位。鞏固和發展產權市場作為我國資本市場重要組成部分、要素資源高效配置陽光平臺和重要金融基礎設施的功能定位。并提出新時期產權市場融入全國統一大市場建設的主要任務，產權市場頂層設計不斷完善。

第二，推動產權市場與公共資源交易平臺融合發展。

產權市場近年來發揮產權交易機構體制機制和創新驅動優勢，持續推進交易品種創新，業務領域由最早的工程建設項目招標投標、政府采購、國有建設用地使用權和礦業權出讓、國有產權交易四大板塊，逐步擴展至適合以市場化方式配置的各類要素資源，覆蓋《全國公共資源交易目錄指引》中列明的13大類、20個子項公共資源交易。2023年，產權市場成交各類公共資源交易項目2889.65萬宗，同比增長47.64%；成交額6.98萬億元，同比增長39.01%。其中，國有資產交易、國有建設用地使用權出讓、農村集體產權交易等項業務實現增值1413.6億元，工程建設項目招標投標、政府采購、企業陽光采購、醫藥衛生材料采購等業務節約資金2362億元。

第三，推動行業數智化服務水平進一步提升。

自《數字中國建設整體布局規劃》印發以來，產權行業在助力國資國企改革和國資監管數字化建設方面不斷探索實踐，奠定了以數智化為支撐服務國資監管的良好基礎。由中國產權協會發起建設運營的全國產權行業信息化綜合服務平臺自2018年3月上線以來，已完成和全國61家交易機構、服務機構的數據對接。截至2023年底，綜合服務平臺累計披露項目總數超過70萬宗，累計披露項目總金額超過10萬億元，通過平臺推介的項目跳轉到產權交易機構網站的有效次數達10萬余次，覆蓋全國所有區域和國民經濟各行業的國有產權交易信息，實現項目信息統一披露、統一過程監測和統一結果公示。

“產權市場加快融入全國統一大市場建設已初見成效。”歐陽克堅表示，站在新的歷史起點，產權行業將以完善產權制度和要素市場化配置為主線，以建設高標準、高質量、有效市場為主題，以建設現代化的要素資源優化配置市場為出發點，為服務各類產權有序流轉、要素暢通流動、資本高效配置作出應有貢獻。而進一步發揮產權市場功能優勢，將為助力新質生產力發展提供堅實保障，為建設全國統一大市場、構建新發展格局注入動能。

在提升服務能級中助推市場主體高質量發展

在北京首鋼朗澤科技股份有限公司，能將煉鋼過程中的工業尾氣直接轉化為生物乙醇，同時聯產飼料蛋白及天然氣，從而實現鋼廠尾氣資源的清潔利用。正因擁有生物發酵技術，公司于2018—2022年通過北京產權交易所（以下簡稱“北交所”）進行四輪增資擴股，建成全球產業化生產基地，未來將做大碳利用市場。

這只是眾多產權交易項目中的一個案例。產權市場作為國民經濟運行的晴雨表，不僅推進各類要素資源高效配置，在助力構建現代化產業體系、推動經濟社會高質量發展等方面也發揮著作用。2024年，北交所成立20年之際，中國經濟時報記者專訪了北交所黨委書記、董事長朱戈。

服務國家戰略和經濟高質量發展

中國經濟時報：中央經濟工作會議提出，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。作為產權交易機構，北交所在推動經濟社會高質量發展方面發揮了哪些作用？

朱戈：北交所自2004年成立以來，始終堅持“要素市場的核心力量”“政府管理經濟的市場化工具”“制度防腐的陽光平臺”的企業使命，服務國家戰略和經濟高質量發展，已發展成為全國要素市場的中心市場和領軍機構。

北交所服務國資國企改革，助力國有資本做強做優做大。20年來，北交所共成交四大類國有資產交易項目75401項，成交金額33831.31億元，增值金額4162.06億元。服務國企民企協同發展，20年來完成1483項國企民企協同發展項目，引入社會資本6509.81億元，招商局華建公路投資有限公司等一批企業通過北交所完成了增資引戰，核心競爭力提升。

北交所助力培育戰略性新興產業發展，推動“雙百行動”“科改示范行動”等國企改革專項工程實施，促進新能源、新材料、高端裝備制造類企業產業升級，加快形成新質生產力，共完成項目1187項，引入社會資本3800.72億元。中廣核風電有限公司募資金額達305.3億元，創下產權市場有史以來募資金額最高混改項目等多項紀錄。

北交所推動國有資本退出低效無效資產，聚焦主責主業，完成7405項“兩非”“兩資”清退項目，成交金額5235.69億元，助力各級國有企業輕裝上陣、提質增效。

20年來，北交所圍繞有效市場與有為政府更好結合的目標，為行政事業單位資產處置、訴訟資產處置、上市公司并購重組、文旅體育資源交易、金融債權交易等貢獻力量。作為國內最早服務行政事業單位資產處置的產權交易機構之一，共完成各類行政事業單位資產處置項目131668項，成交金額48.11億元。其中，處置“雙奧”資產，在實現經濟效益和社會效益雙豐收的同時，管理和運用好奧運遺產。作為唯一具備全國法院網絡司法拍賣資質的產權交易機構，北交所共完成訴訟資產項目26418項，成交金額255.08億元。多年來，北交所網絡司法拍賣掛牌項目金額市場占有率、項目數量市場占有率持續提升，項目成交率居全國前列。

在服務國有資產流轉的基礎上，北交所不斷拓展服務范圍。在服務上市公司并購重組方面，北交所助力聯想控股、豫園股份等百余家上市公司并購重組，成交金額近300億元。在服務文旅體育資源交易方面，北交所以文旅資源交易平臺、體育產業資源交易平臺為載體，推出省市區域綜合投融資服務、文物建筑活化利用、閑置場館場地盤活等業務，助力城市有機更新。搭建金融債權交易平臺，實現與五大金融資產管理公司業務合作全覆蓋，服務金融債權交易，成交金額近600億元。

在提升服務能級中助推市場主體高質量發展

中國經濟時報：最近幾年，北京產權交易所有哪些創新舉措？如何進一步激發市場創新的活力？

朱戈：近年來，北交所不斷加大業務創新力度，將服務范圍延伸至各類市場主體陽光采購、土地二級市場交易和沒收建筑物處置、閑廢物資類資產處置等各個領域，在提升服務能級中助推各類市場主體高質量發展。

北交所旗下北京綠色交易所正努力打造成為面向全球的國家級綠色交易所，探索推進節能減排的市場機制，在綠色交易服務、綠色金融服務、綠色公共服務、綠色“雙碳”服務和綠色培訓服務等方面開展創新。2024年1月，全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動，由北京綠色交易所提供核證自愿減排量的集中統一交易與結算服務，負責全國溫室氣體自愿減排交易系統的運行和管理，未來將做好全國溫室氣體自愿減排交易平臺的建設和運營。作為北京市碳排放權交易試點唯一指定的交易平臺，北京綠色交易所自2013年開市至今，各類碳排放權產品累計成交10514.64萬噸，成交額41.10億元。

科技創新是驅動高質量發展的引擎，北交所還服務知識產權交易，助推北京國際科創中心建設。北交所所屬中國技術交易所、北京軟件和信息服務交易所開展科技成果轉化和技術交易、區域科技創新、科技金融等服務，為企業創新發展賦智賦能。依托這兩大平臺，助力北京國際科技創新中心和創新型國家建設。

中國技術交易所助推科技成果轉讓和技術交易，搭建覆蓋全國的技術交易網絡平臺“技E網”，為企業、高校及科研院所等創新主體提供全流程綜合服務，累計完成技術交易7611億元。還服務區域科技創新，為科創主體提供政策咨詢、方案設計、平臺建設與運營、資源引入等服務，促進創新鏈與產業鏈深度融合，助力北京打造國際知識產權跨境交易市場重要樞紐。

為解決科技型中小企業融資難融資貴問題，中國技術交易所、北京軟件和信息服務交易所與各類金融機構合作，為企業提供知識產權質押融資、知識產權證券化融資等科技金融服務。中國技術交易所推出的專利許可知識產權證券化儲架產品，為科技企業融資超10億元。北京軟件和信息服務交易所推動正版化軟件交易，完成正版軟件交易90余萬套，交易金額4.2億元，還承建信創適配驗證聯合實驗室，助推信創產業高質量發展。

提高要素資源配置效率，增強服務效能至關重要。近年來，北交所以“投行化、金融化、數字化、國際化”建設為著力點，不斷創新服務手段，提升服務水平，打造高標準市場服務體系。國際化建設步伐也在不斷加快，通過服務企業產權跨境交易和跨境資金結算，助力北京“兩區”建設和擴大對外開放，服務企業跨境交易項目近300項，成交金額超500億元。

站在新的歷史起點，北交所將發揮“匯聚項目、匯聚投資人、匯聚專業服務”的平臺優勢，不斷提升核心競爭力、增強核心功能，助力經濟實現高質量發展。