新質(zhì)生產(chǎn)力是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)自主知識體系建構(gòu)的重大原創(chuàng)性成果

習(xí)近平新質(zhì)生產(chǎn)力范疇和理論一方面繼承了馬克思主義理論的精髓，即凸顯了發(fā)展生產(chǎn)力特別是新質(zhì)生產(chǎn)力對于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是高質(zhì)量發(fā)展的決定性意義，另一方面又豐富了馬克思主義生產(chǎn)力范疇的內(nèi)涵，從而發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，即明確提出了“生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”概念，從質(zhì)和量的有機(jī)統(tǒng)一的方法論角度深化了對于生產(chǎn)力及其發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院新質(zhì)生產(chǎn)力研究課題組

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時提出新質(zhì)生產(chǎn)力這一概念。2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，對加快新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展作出了戰(zhàn)略政策舉措上的安排。今年1月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”，并對新質(zhì)生產(chǎn)力的特征及性質(zhì)等進(jìn)行了全面的理論闡述。再到全國兩會上，新質(zhì)生產(chǎn)力引起熱烈討論，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時，特別提出了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力當(dāng)下應(yīng)當(dāng)注意的幾個重大問題，以及需要遵循的基本原則。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院新質(zhì)生產(chǎn)力研究課題組認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這一中國式現(xiàn)代化首要任務(wù)的重要手段，是建構(gòu)中國經(jīng)濟(jì)學(xué)自主知識體系的重大成果體現(xiàn)，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大創(chuàng)新性發(fā)展。

新質(zhì)生產(chǎn)力理論豐富發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論

生產(chǎn)力是馬克思主義的核心范疇之一，在馬克思主義理論體系中占有十分重要的地位。馬克思主義通過闡明生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的辯證關(guān)系，科學(xué)地揭示了人類社會發(fā)展的一般規(guī)律；通過分析社會化大生產(chǎn)與資本主義生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動，揭示了資本主義社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和歷史趨勢，指明了人類社會發(fā)展的根本方向；馬克思主義關(guān)于未來社會的理論是以生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)和比資本主義時代更快發(fā)展為前提的。習(xí)近平新質(zhì)生產(chǎn)力范疇和理論一方面繼承了馬克思主義理論的精髓，即凸顯了發(fā)展生產(chǎn)力特別是新質(zhì)生產(chǎn)力對于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是高質(zhì)量發(fā)展的決定性意義，另一方面又豐富了馬克思主義生產(chǎn)力范疇的內(nèi)涵，從而發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，即明確提出了“生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”概念，從質(zhì)和量的有機(jī)統(tǒng)一的方法論角度深化了對于生產(chǎn)力及其發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。新質(zhì)生產(chǎn)力理論創(chuàng)造性地指出科技創(chuàng)新是影響勞動生產(chǎn)力的最關(guān)鍵因素，形成了科技創(chuàng)新引領(lǐng)的系統(tǒng)性生產(chǎn)力理論；通過把握生產(chǎn)力發(fā)展變化的階段性特征，敏銳地把握了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對中國的影響；基于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)深刻揭示了創(chuàng)新包括新產(chǎn)業(yè)和新生產(chǎn)方式這兩種具體形式。新質(zhì)生產(chǎn)力是解決新時代社會主要矛盾的必然選擇，我國當(dāng)前面臨的社會矛盾的主要方面在供給側(cè)，標(biāo)準(zhǔn)化的供給體系不適應(yīng)個性化多樣化的需求結(jié)構(gòu)。從提出“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，到“推動高質(zhì)量發(fā)展”和“構(gòu)建新發(fā)展格局”，再到“建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”和“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，歸根到底就是要通過生產(chǎn)力的變革解決供給不適應(yīng)需求的問題。

新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的指導(dǎo)理論。明確提出在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)程的新發(fā)展階段，必須以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以新發(fā)展格局為戰(zhàn)略部署，全面推進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。新質(zhì)生產(chǎn)力與新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局共同構(gòu)成習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的理論體系。第一，現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)以強(qiáng)大的新質(zhì)生產(chǎn)力為支撐?，F(xiàn)代化強(qiáng)國具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力、先進(jìn)的科技水平、現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系等特征，建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國必然要求強(qiáng)大的新質(zhì)生產(chǎn)力。第二，新發(fā)展階段的發(fā)展需要形成新質(zhì)生產(chǎn)力。新發(fā)展階段的主題是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展需要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提高要素效率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，本質(zhì)上就是要求形成并發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。第三，新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力是以創(chuàng)新為主導(dǎo)的綠色生產(chǎn)力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相協(xié)調(diào)，需要高水平的開放以營造良好的國際環(huán)境，以更好地滿足人民需要，新質(zhì)生產(chǎn)力符合新發(fā)展理念。第四，新發(fā)展格局的構(gòu)建需要以新質(zhì)生產(chǎn)力的形成為基礎(chǔ)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新發(fā)展格局的主線，需要自主創(chuàng)新以突破供給約束堵點；擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，需要依賴合理的分配和完善的要素市場；國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)需要高水平對外開放；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新發(fā)展格局的基礎(chǔ)；構(gòu)建新發(fā)展格局的基本要點都指向形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

完整準(zhǔn)確理解新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵

新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。它包含四個方面的內(nèi)容：科技革命實現(xiàn)0—1的突破；智能和數(shù)據(jù)推動數(shù)字文明時代的產(chǎn)業(yè)革命；數(shù)據(jù)進(jìn)入生產(chǎn)函數(shù)的新生產(chǎn)要素組合；與之相適應(yīng)的新生產(chǎn)關(guān)系和制度變革。相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言，新質(zhì)生產(chǎn)力以“新”為起點，以“質(zhì)”為關(guān)鍵，以“生產(chǎn)力”為落腳點，是在新興技術(shù)引領(lǐng)下，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速涌現(xiàn)為重要特征，進(jìn)而構(gòu)建起新型社會生產(chǎn)關(guān)系和社會制度體系的生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要認(rèn)清所處歷史方位和發(fā)展階段，明晰階段性主導(dǎo)生產(chǎn)要素、主導(dǎo)技術(shù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等，尊重生產(chǎn)要素特性，動態(tài)調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，根據(jù)階段性主要矛盾制定行之有效的戰(zhàn)略舉措，以期實現(xiàn)階段性發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與我國所面臨的國際國內(nèi)形勢息息相關(guān)，新質(zhì)是在中華民族實現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國關(guān)鍵時刻最本質(zhì)的競爭，發(fā)展中國家比發(fā)達(dá)國家落后之處，不是在于體量，而是在于結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)提升就是效率要素提升，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的載體是產(chǎn)業(yè)，落腳點在產(chǎn)業(yè)，一系列戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級才能取得實質(zhì)性進(jìn)展。從大歷史觀來看，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”是一個相對概念，在技術(shù)迭代式升級中動態(tài)調(diào)整。每一次工業(yè)革命，都是生產(chǎn)力新的質(zhì)的飛躍。綜觀人類社會生產(chǎn)力發(fā)展史，新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為重要載體，在技術(shù)內(nèi)生化作用下實現(xiàn)了生產(chǎn)活動效率和社會生產(chǎn)力量總和的大幅提升。

新質(zhì)生產(chǎn)力是應(yīng)對全球格局變動的戰(zhàn)略舉措

從世界經(jīng)濟(jì)的角度，中央提出的新質(zhì)生產(chǎn)力概念，是在全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變局的背景下，針對世界經(jīng)濟(jì)面臨的新的困境所提出的全面的戰(zhàn)略性概念。在世界經(jīng)濟(jì)格局的變動中，有兩個特征事實需要在戰(zhàn)略的層面作出思考和回應(yīng)。第一，在科技發(fā)展不斷突破，高科技產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的情況下，全球的全要素生產(chǎn)率（包括發(fā)達(dá)國家）并沒有得到明顯的提升。這說明科技革命對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用受到了來自制度因素的制約，包括國內(nèi)的制度因素和全球的治理結(jié)構(gòu)，因此發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要通過制度調(diào)整來釋放出科技革命對生產(chǎn)力的促進(jìn)作用。第二，在全球格局變動的過程中，世界經(jīng)濟(jì)的增長明顯地出現(xiàn)了增長分化的趨勢。在這一背景下，不同類型的國家都出現(xiàn)了民粹主義抬頭的現(xiàn)象，特別是西方發(fā)達(dá)國家，為了自身利益，在高科技領(lǐng)域采取“小院高墻”的貿(mào)易保護(hù)和技術(shù)封鎖，這不僅會進(jìn)一步阻礙高科技對全球經(jīng)濟(jì)的推動，同時，對高科技的壟斷也成為了新一輪地緣政治抑或冷戰(zhàn)的手段。新質(zhì)生產(chǎn)力在應(yīng)對全球格局變動中具有兩個不同層次的現(xiàn)實意義。其一，在短期中發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一種國別競爭的必然選擇；其二，在長期中它則是探索促進(jìn)高科技對全球經(jīng)濟(jì)增長中國模式的一項重要內(nèi)容。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手

新一輪技術(shù)革命突破的重點是數(shù)字技術(shù)，算法、算力和數(shù)據(jù)的進(jìn)步共同推動的人工智能（AI）技術(shù)正在代替人類腦力勞動，參與創(chuàng)新研究和知識生產(chǎn)；數(shù)據(jù)要素和其他要素創(chuàng)新組合，在生產(chǎn)、流通、消費和分配等社會生產(chǎn)全過程中，發(fā)揮倍增效應(yīng)，降本提質(zhì)增效、促進(jìn)創(chuàng)新；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)智能化、綠色化和高端化；平臺作為一種新型組織方式，在滿足消費者日益增長的個性化和多樣化需求、促進(jìn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的個性化、智能化的生產(chǎn)和服務(wù)、有效匹配供給和需求方面發(fā)揮了重大作用。在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，也需要防范和降低技術(shù)變革帶來的負(fù)面影響。包括技術(shù)替代勞動力尤其是中產(chǎn)階級勞動力帶來的失業(yè)問題和收入極化問題，數(shù)字素養(yǎng)與數(shù)字接入不平等帶來的數(shù)字鴻溝問題，馬太效應(yīng)帶來的不平等問題，信息傳播導(dǎo)致的信息繭房與觀點極化帶來的社會沖突問題，技術(shù)賦能超級平臺與政府帶來的個人權(quán)利被過度剝奪的問題。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是避免經(jīng)濟(jì)衰退的重要手段

近年來，隨著中國房地產(chǎn)市場進(jìn)入調(diào)整期，市場上出現(xiàn)了中國是否會出現(xiàn)日本式衰退的討論。以日本為藍(lán)本構(gòu)建的“資產(chǎn)負(fù)債表衰退”理論在國內(nèi)也日益受到關(guān)注，對預(yù)期造成了一定的負(fù)面影響。通過對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的考察可以發(fā)現(xiàn)，任何一次深度衰退都伴隨著資產(chǎn)負(fù)債表的收縮，但獨獨日本在陷入所謂的“資產(chǎn)負(fù)債表衰退”之后經(jīng)濟(jì)蕭條長達(dá)四十年，而同樣出現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債表衰退的美國、歐洲等國家卻可以克服蕭條、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。根本原因在于長達(dá)四十年的時間里，日本沒有抓住全球IT革命的機(jī)遇，喪失了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的機(jī)遇。在整整四十年里，日本的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在美國的打壓下喪失殆盡；顯示屏行業(yè)被韓國超越；移動通訊行業(yè)沒有出現(xiàn)如蘋果、華為或者三星一樣的企業(yè)；傳統(tǒng)的汽車制造業(yè)也面臨著中國新能源汽車的猛烈沖擊。日本有像軟銀一樣世界級的創(chuàng)投公司，卻沒有培育出一家世界級的獨角獸企業(yè)。由此可見，培育創(chuàng)新能力、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是應(yīng)對當(dāng)前我國出現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債表收縮的重要途徑。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要注重共享發(fā)展

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展必然要求進(jìn)一步全面、準(zhǔn)確和完整貫徹新發(fā)展理念。其中，“共享”發(fā)展理念要求發(fā)展成果更加均等化地惠及全體人民。大量國內(nèi)外研究表明，新一輪技術(shù)革命在一定程度上會帶來“機(jī)器替代勞動力”的問題，造成中低技能勞動者的就業(yè)機(jī)會減少，收入下降，產(chǎn)生替代效應(yīng)、收入和就業(yè)極化等現(xiàn)象，拉大收入差距，這些現(xiàn)象在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都不同程度地存在。新質(zhì)生產(chǎn)力對這一現(xiàn)象提出了明確的改革方向，需要運(yùn)用制度重構(gòu)和政策推動等方式緩解由技術(shù)革命性變革帶來的收入差距和失業(yè)問題，實現(xiàn)共享發(fā)展。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力要求重塑國民教育體系。不僅要培養(yǎng)高科技人才，還要高度重視發(fā)展職業(yè)教育，建立全生命周期的終身教育體系，加大技能培訓(xùn)力度；同時要高度重視教育公平，大力推動義務(wù)教育均等化優(yōu)質(zhì)化改革，幫助農(nóng)村地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的兒童提升人力資本。另一方面，筑牢低收入群體的社會安全網(wǎng)，最大程度上降低技術(shù)沖擊對部分人群的負(fù)面影響。完善社會救助體系，為有勞動能力的低收入群體提供必要的就業(yè)幫扶，同時增加就業(yè)激勵，實現(xiàn)“受助”到“自助”的良性循環(huán)。

以新質(zhì)生產(chǎn)力實現(xiàn)高水平開放

高水平開放是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容。通過開放以最大限度地用好全球創(chuàng)新資源，通過國內(nèi)外“人才、資本、技術(shù)”等創(chuàng)新要素（如科學(xué)家、工程師、企業(yè)家）和服務(wù)要素的國際流動和全球范圍交換，以全球共同的“創(chuàng)新”，促進(jìn)國家整體創(chuàng)新能力提升，有助于中國形成“更深層次、更高水平、具有全球競爭力”的開放創(chuàng)新生態(tài)，進(jìn)而推動新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展。第一，以制度型開放促進(jìn)國際要素流動。中國要逐步從“政策層面開放”向“制度層面開放”轉(zhuǎn)變，從“完善產(chǎn)業(yè)性政策”向“營造高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”邁進(jìn)，并在“貿(mào)易規(guī)則規(guī)制、投資規(guī)則規(guī)制、生產(chǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)”三方面，逐步實現(xiàn)“國內(nèi)外市場的有效對接與協(xié)調(diào)”。這種國內(nèi)外高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則對接，符合市場發(fā)展規(guī)律，將有效促進(jìn)創(chuàng)新要素和服務(wù)要素的國際流動和全球交換，為提升新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要的國際環(huán)境保障。第二，服務(wù)要素和服務(wù)市場的開放發(fā)展成為高水平開放的重點任務(wù)。這將促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展與制造業(yè)發(fā)展的并聯(lián)，為實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的有效提升提供服務(wù)動能。第三，國家提供平等的市場環(huán)境，實現(xiàn)要素賦能發(fā)展。對國際企業(yè)一視同仁、加大對外商投資權(quán)益的保護(hù)，將成為未來我國營商環(huán)境建設(shè)的重要方向；也從高水平開放視角，為如何通過市場環(huán)境建設(shè)為要素發(fā)展賦能、進(jìn)而提升新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要機(jī)遇。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須持續(xù)進(jìn)行制度創(chuàng)新

生產(chǎn)力的提升推動著人類文明發(fā)展，但它必然也是一個創(chuàng)造性破壞的過程，需要適當(dāng)?shù)闹贫劝才艁泶龠M(jìn)新生產(chǎn)力的形成與推廣并減少轉(zhuǎn)型的陣痛。一是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。由于創(chuàng)新活動，尤其是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新活動往往需要長時間持續(xù)的大量的投入，而且其結(jié)果還具有高度的不確定性，因此加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須通過一系列的制度建設(shè)來更加有效地保護(hù)和激發(fā)全社會的企業(yè)家精神。二是深刻認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力是大國競爭的關(guān)鍵。這就要求我們在擴(kuò)大高水平對外開放的同時，還需要通過制度建設(shè)來推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，并保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠。三是積極擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代。中國必須深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，這就要求通過制度建設(shè)來促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)與交易。四是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和內(nèi)核是先進(jìn)生產(chǎn)力，其核心標(biāo)志是全要素生產(chǎn)率大幅提升。由于地方政府在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中扮演著極其重要的企業(yè)家角色，不僅要創(chuàng)造性地營造良好的營商環(huán)境，而且還會指導(dǎo)地方國企、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金積極參與各種創(chuàng)新活動和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，因此必須優(yōu)化政績考評制度，避免地方政府間過度競爭而導(dǎo)致嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須建設(shè)法治化營商環(huán)境

第一，高質(zhì)量的契約執(zhí)行力度與產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是高科技產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的最重要來源。越是高端的行業(yè)，涉及到的產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間分工越是細(xì)密、復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)鏈越長，產(chǎn)品內(nèi)涵的知識屬性越重要，從而越是需要企業(yè)之間的相互協(xié)作配合。公平、公正、有力的契約執(zhí)行，強(qiáng)有力的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是促進(jìn)企業(yè)之間順利協(xié)作的根本保障。第二，法治化的市場制度是實現(xiàn)“以競爭促創(chuàng)新”的前提條件。創(chuàng)新具有高投資、高風(fēng)險的本質(zhì)屬性，在市場競爭越激烈的環(huán)境下，如果缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，企業(yè)不能充分享受創(chuàng)新帶來的潛在知識產(chǎn)權(quán)收益，則企業(yè)更不會從事創(chuàng)新冒險。這一點在中國當(dāng)前擴(kuò)大進(jìn)口、擴(kuò)大開放的背景下，尤其值得我們注意。第三，法治化的市場制度是實現(xiàn)“以開放促創(chuàng)新”的前提條件。通過進(jìn)一步擴(kuò)大開放、降低中間品與資本品進(jìn)口關(guān)稅，一方面可以促進(jìn)外國技術(shù)轉(zhuǎn)移與本土企業(yè)自主創(chuàng)新，另一方面，也可能導(dǎo)致企業(yè)采取“拿來主義”，更多地依賴于外部產(chǎn)品、技術(shù)。在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠時，企業(yè)創(chuàng)新的收益無法得到保證，企業(yè)會更多傾向于“拿來主義”，以進(jìn)口來替代自主創(chuàng)新。第四，經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)營環(huán)境的不確定性是創(chuàng)新的重要阻礙。政策不確定性對創(chuàng)新是一個巨大阻礙因素。完善的市場制度、經(jīng)濟(jì)法治可以給企業(yè)較為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)預(yù)期，而經(jīng)濟(jì)政策則通常較為易變和不可預(yù)期。就促進(jìn)創(chuàng)新而言，中國在治理經(jīng)濟(jì)時，需要盡可能以完善的經(jīng)濟(jì)制度、法治來代替各種臨時性的經(jīng)濟(jì)政策。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須遵循客觀規(guī)律

一是尊重科技創(chuàng)新的客觀規(guī)律。要注重科技創(chuàng)新人才的功能聚集，貫通教育體制和科研體制，要跨越科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力集成的鴻溝。培養(yǎng)既有科學(xué)家獨立深邃的思考性又有工程師開辟技術(shù)路線的創(chuàng)造性，還有企業(yè)家對產(chǎn)業(yè)模式和市場風(fēng)險的承擔(dān)能力和駕馭能力的人才隊伍。要對沖顛覆性技術(shù)的科技創(chuàng)新存在死亡之谷的風(fēng)險，警惕科技創(chuàng)新性投資的歸零效應(yīng)。大國創(chuàng)新要注重均衡，避免“卡脖子”問題，對可能遇到的蜂王效應(yīng)、修昔底德陷阱要做好充分準(zhǔn)備。二是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的發(fā)展規(guī)律。中國式現(xiàn)代化的特點和西方歷史相比，不是一個簡單的串聯(lián)，而是新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”協(xié)同發(fā)展的并聯(lián)，并聯(lián)意味著有更多的機(jī)會，但也有選擇上的困難。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)律尤其要注重極化效應(yīng)，即生產(chǎn)力的空間布局。資源配置和布局第一原則是效率，生產(chǎn)力的區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)把要素和效率的提高、競爭能力的提高放在首位。要培養(yǎng)創(chuàng)新中心發(fā)展極，帶動經(jīng)濟(jì)的極化效應(yīng)，其他地方要因地制宜、實事求是謀求發(fā)展。三是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要符合市場競爭的客觀規(guī)律。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對新型生產(chǎn)關(guān)系提出了全面改革的要求，包括亟需建立充分發(fā)揮科技、教育各方面作用的經(jīng)濟(jì)體制。要高度重視政府和市場的關(guān)系。影響國家安全底線的而非經(jīng)濟(jì)范疇的重大科技，市場沒有動力，就要重視發(fā)揮政府規(guī)劃的作用；可以商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和市場化的科技，市場和企業(yè)對此會更加敏銳，政府要起維持秩序的作用。要重視處理好市場中大企業(yè)和小企業(yè)的關(guān)系。跨生命周期、跨產(chǎn)品周期、跨產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新，需要承擔(dān)風(fēng)險能力強(qiáng)、籌資能力強(qiáng)、持續(xù)投資和應(yīng)對歸零效應(yīng)能力強(qiáng)的大企業(yè)進(jìn)行；小企業(yè)主要在單一產(chǎn)品、單項技術(shù)的不同周期發(fā)力創(chuàng)新，小企業(yè)和大企業(yè)各有分工形成力量。大小企業(yè)不能簡單理解為國有企業(yè)與民營企業(yè)，要深化國有企業(yè)改革，加快簡政放權(quán)。要重視供給和需求均衡雙向發(fā)力。在黨的二十大報告中、在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記都強(qiáng)調(diào)要把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求，形成良性動態(tài)平衡。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不能脫離市場需求的牽引。四是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力還要重視國際競爭的問題。高新技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展具有國際化特點，需要在全球范圍內(nèi)的競爭中取得先進(jìn)領(lǐng)先地位。五是堅持效率優(yōu)先原則。新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和戰(zhàn)略性部門布局，要遵從效率優(yōu)先的原則，在全球范圍內(nèi)構(gòu)建比較優(yōu)勢，扎實推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要把握的幾條原則

第一，新質(zhì)生產(chǎn)力是一個長期動態(tài)發(fā)展的過程，核心是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，這就需要處理好短期和長期、靜態(tài)與動態(tài)、總量與結(jié)構(gòu)、供給與需求的關(guān)系。處理好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中短期問題和長期問題的非一致性，需要從解決長期問題的需要出發(fā)，提出解決短期問題的建議，設(shè)計解決短期問題的可行方案。處理好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中靜態(tài)與動態(tài)的關(guān)系問題，需要從長期經(jīng)濟(jì)增長出發(fā)，實現(xiàn)靜態(tài)問題動態(tài)化。處理好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系問題，需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中著重處理結(jié)構(gòu)性問題的同時，兼顧總量增長。第二，新質(zhì)生產(chǎn)力是以全要素生產(chǎn)率的大幅提升為核心標(biāo)志，需要處理好供給與需求的關(guān)系。針對近年來（工業(yè)）全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)下降趨勢等，要發(fā)揮好供需協(xié)同效應(yīng)，使擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，形成“提高供給質(zhì)量→滿足現(xiàn)有需求、挖掘潛在需求→促進(jìn)需求升級→引領(lǐng)供給升級”的高水平供需協(xié)調(diào)機(jī)制。第三，堅持系統(tǒng)觀念，全面辯證看問題。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一個系統(tǒng)性工程，政府、企業(yè)、高校院所等都扮演著重要角色，需要共同努力。政府要發(fā)揮好引導(dǎo)作用，制定并實施有利于科技創(chuàng)新的政策措施；企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體力量，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。高校院所則是科技創(chuàng)新的重要源泉之一，需要發(fā)揮人才和科研優(yōu)勢，為科技創(chuàng)新提供重要支撐。原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，需要一個更加開放、包容、協(xié)同的創(chuàng)新環(huán)境，離不開政府、企業(yè)、高校院所等多方共同努力。同時，新質(zhì)生產(chǎn)力也需要相適配的新型生產(chǎn)關(guān)系，需要全面深化改革開放，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點淤點，釋放出新動能新活力，為原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新提供良好環(huán)境，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。