數(shù)字經(jīng)濟促進新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展

新質(zhì)生產(chǎn)力是符合我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力，也是數(shù)字時代更具融合性、更體現(xiàn)新內(nèi)涵的生產(chǎn)力，數(shù)字經(jīng)濟為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供了土壤，兩者具有天然契合性。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，是今年《政府工作報告》部署的重點工作。促進社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升，要充分發(fā)揮創(chuàng)新的主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率。推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，要促進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開展“人工智能+”行動。新質(zhì)生產(chǎn)力是符合我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力，也是數(shù)字時代更具融合性、更體現(xiàn)新內(nèi)涵的生產(chǎn)力，數(shù)字經(jīng)濟為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供了土壤，兩者具有天然契合性。

充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎

數(shù)據(jù)要素具備非競爭性、非消耗性、零成本復(fù)制、邊際成本極低、規(guī)模經(jīng)濟性等特征。數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)的有效發(fā)揮，將是激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力在數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展背景下實現(xiàn)突破的關(guān)鍵。

一是數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)促進科技創(chuàng)新。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)。一方面，面對科技革命的新形勢和國家發(fā)展的新需求，迫切需要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用；另一方面，科技創(chuàng)新的滲透性、擴散性、顛覆性特征更加顯著，亟須在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中找到應(yīng)用場景。數(shù)據(jù)要素能夠為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供不竭動力，形成創(chuàng)新發(fā)展合力，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域不斷打造新場景，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

二是數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)有利于提高全要素生產(chǎn)率。

發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素從連接到協(xié)同、從使用到復(fù)用、從疊加到融合。一方面，數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的融合不斷加深，單一要素的生產(chǎn)效率和要素之間的資源配置效率將得到質(zhì)的飛躍，有利于推動生產(chǎn)要素發(fā)生聚變、裂變，從而激活企業(yè)創(chuàng)新；另一方面，數(shù)據(jù)對戰(zhàn)略科技、創(chuàng)新資本和頂尖人才等創(chuàng)新生產(chǎn)要素具有乘數(shù)倍增作用，有助于提高前沿研究、技術(shù)研發(fā)、大模型開發(fā)等科技創(chuàng)新領(lǐng)域的資源配置效率，從而找到生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置的“最優(yōu)解”。研究表明，基于數(shù)據(jù)要素的分析和預(yù)測與生產(chǎn)率顯著相關(guān)，對生產(chǎn)率水平的提升幅度為3.8%—6.7%。

三是數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)有利于突破生產(chǎn)可能性邊界。數(shù)據(jù)要素進入專業(yè)知識領(lǐng)域，與領(lǐng)域知識結(jié)合，有助于發(fā)現(xiàn)新的規(guī)律、研究出新的理論、創(chuàng)造新的知識或技術(shù)。數(shù)據(jù)驅(qū)動的大規(guī)模定制業(yè)務(wù)模式，能夠在大規(guī)模、高效率、低成本的條件下向消費者提供個性化產(chǎn)品，打破了工業(yè)生產(chǎn)的“不可能三角”，解決了過去解決不了的難題。數(shù)據(jù)要素正成為綠色經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”，可以提高廢棄資源的利用效率，提高廢物處理的透明度和可追溯性，促進產(chǎn)廢、運輸和資源化利用的高效銜接，有助于發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造新的廢物利用方式，開發(fā)出符合綠色要求的產(chǎn)品和服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。

加快推進新型工業(yè)化是打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手

推進新型工業(yè)化與發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟有密切關(guān)聯(lián)。新型工業(yè)化的內(nèi)涵是不斷演進的。今天我們討論推進新型工業(yè)化的焦點問題是如何形成數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素雙輪驅(qū)動的新動能，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，把建設(shè)制造強國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)信息化等有機結(jié)合，更好地服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。加快推進新型工業(yè)化是打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手，兩者的具體關(guān)聯(lián)有以下三個方面。

一是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與新型工業(yè)化密切相關(guān)。數(shù)字技術(shù)研發(fā)及其應(yīng)用是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的核心內(nèi)容。以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字技術(shù)已成為推動新型工業(yè)化的關(guān)鍵力量。比如，人工智能從“趕時髦”到“真有用”，已經(jīng)開始賦能千行百業(yè)，促進了新型工業(yè)化的進程。以生成式人工智能等為代表的新興人工智能技術(shù)，在產(chǎn)業(yè)需求引領(lǐng)下正在被快速工具化，成為推動新型工業(yè)化、提升企業(yè)效能、促進數(shù)實融合的新引擎，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。新型工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能互為支撐，形成協(xié)同效應(yīng)。數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展產(chǎn)生了海量數(shù)據(jù)和技術(shù)需求，為人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件和技術(shù)應(yīng)用環(huán)境，而人工智能作為關(guān)鍵性的新技術(shù)，被視為新型工業(yè)化的核心引擎。

二是數(shù)據(jù)要素與新型工業(yè)化密切相關(guān)。數(shù)據(jù)是數(shù)字技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的副產(chǎn)品，也包括工業(yè)化過程中產(chǎn)生的工業(yè)數(shù)據(jù)，是新時代新型工業(yè)化的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。數(shù)字時代的工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是構(gòu)建形成以數(shù)實融合為關(guān)鍵特征和主線脈絡(luò)的新型工業(yè)化。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入工業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。當(dāng)前，工業(yè)數(shù)據(jù)要素在推動新型工業(yè)化發(fā)展中打造了多個實踐場景，不斷體現(xiàn)出工業(yè)數(shù)據(jù)要素賦能企業(yè)提質(zhì)增效、助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展的重要價值。

三是應(yīng)用場景把新型工業(yè)化和數(shù)字經(jīng)濟緊密聯(lián)系起來。近幾年，有關(guān)部門極力打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場景，成為落實新型工業(yè)化戰(zhàn)略的關(guān)鍵路徑。通過千姿百態(tài)的應(yīng)用場景，數(shù)字經(jīng)濟為推進新型工業(yè)化匯聚了強大動力，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合場景極其豐富，應(yīng)用場景從輔助環(huán)節(jié)向核心環(huán)節(jié)拓展，推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

在新型工業(yè)化和加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟過程中，要特別注意人工智能的發(fā)展及其應(yīng)用。未來，提高人工智能的創(chuàng)新能力是向新而行、向新而興的關(guān)鍵。我們應(yīng)該建立更高效、安全的AI技術(shù)研發(fā)體系，加強人工智能的應(yīng)用落地，搭建人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進技術(shù)迭代和創(chuàng)新突破。其中，人才和資本這兩個關(guān)鍵點非常重要。我們既要注重基礎(chǔ)研究、培育卓越的科研團隊和青年人才，又要改善各種環(huán)境留住人才、吸引人才。人工智能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用需要大量的資金投入，但回報期卻相對較長，優(yōu)化新一代人工智能研發(fā)的融資體系迫在眉睫。在人工智能領(lǐng)域，亟待打造“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)的生態(tài)，完善人工智能發(fā)展的市場環(huán)境。

深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展促進新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成

當(dāng)前，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的主要抓手有以下四點。

一是打造好數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施賦能“大底座”，通過新基建夯實高質(zhì)量發(fā)展。地方政府要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要性、緊迫性，認(rèn)清新基建與加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)系。除了原來新基建的部署之外，我們還要高度重視和盡快部署數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是在網(wǎng)絡(luò)、算力等設(shè)施的支持下，面向社會提供一體化數(shù)據(jù)匯聚、處理、流通、應(yīng)用、運營、安全保障服務(wù)的一類新型基礎(chǔ)設(shè)施，是覆蓋包括硬件、軟件、開源協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、機制設(shè)計等在內(nèi)的有機整體。

二是數(shù)實融合是未來幾年發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重點。數(shù)實融合有兩個層面，一個層面是推動數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，另一個層面是促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。前一個融合是從生產(chǎn)力角度講的，后一個融合是從生產(chǎn)關(guān)系角度提出的，兩個融合是辯證統(tǒng)一的。數(shù)實融合可以為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供新空間、為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供新路徑、為新技術(shù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)要素價值挖掘提供新場景。要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)加速創(chuàng)新融合，深化隱私計算、可信數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合。要加快“上云用數(shù)賦智”進程，在智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、金融服務(wù)等行業(yè)，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，充分釋放數(shù)據(jù)要素的倍增作用。要加大力度培育應(yīng)用型數(shù)商，為實體經(jīng)濟提供數(shù)據(jù)開發(fā)利用工具、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)等，促進數(shù)據(jù)在不同主體、不同場景“用起來”。

三是加快發(fā)展平臺經(jīng)濟。大型數(shù)字平臺及其生態(tài)是做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略支點，發(fā)展平臺經(jīng)濟就是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，沒有平臺經(jīng)濟的健康發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟就是空中樓閣。“十四五”時期，我國數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段，亟待完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，全面提升常態(tài)化監(jiān)管效能水平。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，建立健全常態(tài)化監(jiān)管體制機制，營造透明包容、鼓勵創(chuàng)新、可預(yù)期的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟、促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強有力保障。

四是加大對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持力度。促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、促進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策要走深走實，不能停留在“叫好不叫座”。比如，如何通過稅收優(yōu)惠、知識產(chǎn)權(quán)保護、資金支持等務(wù)實的政策，幫助企業(yè)克服數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中遇到的難題？商貿(mào)流通業(yè)作為我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的重要內(nèi)容，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率約為15%。商貿(mào)流通企業(yè)主動擁抱數(shù)字技術(shù)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)品流通效率與質(zhì)量，從而促使流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，能夠顯著增強國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力。但是，現(xiàn)行研發(fā)費用加計扣除政策的適用活動范圍不包括住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)等。建議有關(guān)部門研究商貿(mào)流通領(lǐng)域數(shù)字化費用的加計扣除問題，對商貿(mào)流通行業(yè)適用主體和優(yōu)惠內(nèi)容進行精準(zhǔn)施策。

總之，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，加快推動人工智能發(fā)展，推進新型工業(yè)化，探索數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合的路徑，加快打造促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的千姿百態(tài)的場景，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展走深走實，必將不斷塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，促進社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升。