50座城市培育出7338家專精特新“小巨人”企業

    在我國，數量占九成以上的企業都是中小企業，它們是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量。習近平總書記高度重視中小企業發展，強調中小企業有靈氣、有活力，中小企業能辦大事，要加強對中小企業創新支持，為中小企業發展營造良好環境。

    中小企業的發展環境如何，是我們觀察整體營商環境的重要指標。

    近日，工業和信息化部中小企業發展促進中心發布的《2023年度中小企業發展環境評估報告》（以下簡稱“《報告》”）顯示，惠企政策進一步落地見效，企業獲得感滿意度提高。市場準入壁壘持續破除，市場主體活力有效激發。優質企業培育工作走深走實，中小企業創新動能日益增強。

    《報告》顯示，近年來，國家大力推動商事制度改革和市場準入負面清單制度改革，企業進入市場的制度性成本大幅下降，市場準入效能持續提高，有效激發市場主體活力，中小企業數量穩步增長。據統計，全國中小企業數量由2021年的4800萬戶增加至2022年的5200萬戶，增長率達8.3%。2023年全國新設經營主體3272.7萬戶，同比增長12.6%，其中新設企業1002.9萬戶，同比增長15.6%。

    數字化轉型穩步推進

    各參評城市中小企業不愿轉、不敢轉、不會轉的狀況有所緩解。

    據了解，2023年度中小企業發展環境評估在原有36個城市（直轄市、計劃單列市和省會城市）基礎上，新增了14個評估城市，參評城市共計達到50個，涵蓋全國中小企業數量的56%。評估指標體系也經過優化，由5個一級指標、24個二級指標和40個三級指標組成，涵蓋市場環境、法治環境、融資環境、創新環境和政策環境五個維度。評估通過地方材料填報、企業網上調查、實地調研等多種方式獲取數據，共收集有效問卷近5.2萬份。

    從中小企業發展環境綜合得分情況來看，副省級以上城市中，上海、深圳、北京、廣州、杭州、南京、寧波、青島、武漢、廈門位列前10位；地級市中，蘇州、合肥、無錫、金華、泉州、長沙、東莞、石家莊、鄭州、南昌位列前10位。

    中小企業數字化轉型也在穩步推進。2023年6月，工業和信息化部、財政部開展中小企業數字化轉型城市試點工作，通過中央財政資金，支持30個中小企業數字化轉型試點城市共15個重點行業、超1.5萬家中小企業數字化改造，共有29個參評城市位列其中。

    《報告》顯示，根據中小企業數字化水平評測系統有關數據，廣州、無錫、蘇州、杭州、上海等城市中小企業數字化轉型整體水平相對較高，各參評城市中小企業不愿轉、不敢轉、不會轉的狀況有所緩解。

    對于中小企業發展最關注的融資問題，《報告》介紹，中小企業普惠金融服務可得性持續提升。截至2023年年底，全國普惠型小微企業貸款余額29.06萬億元，同比增長23.3%，比各項貸款平均增速高13.1個百分點；2023年新發放普惠型小微企業貸款平均利率為4.8%，同比下降0.5個百分點。各參評城市2022年普惠型小微企業貸款余額占人民幣貸款總余額比重均值為10.1%，余額增速均值為25%。

    山東一家交通類工業企業負責人對《中國經營報》記者介紹，近年來，國家出臺了包括減稅降費、優化審批流程等一系列支持中小企業發展的政策，中小企業營商環境不斷提升，法治保障得到強化，企業活力和韌性也進一步提高。但由于中小企業在供應鏈中仍處于相對弱勢地位，被核心企業拖欠賬款情況較為普遍。

    “許多訂單無法收到現金，下游核心企業通常以銀票、商票甚至核心企業自己的供應鏈債務憑證來結算，增加了中小企業賬期和營業負擔。”該企業負責人說。

    上述企業負責人還為記者算了一筆賬：一單普通的合同，從墊付錢購買原材料，到完成生產、交付，資金的周轉周期通常超過兩年。“也就是說，生產采購的錢花出去兩年之后，我們才能真正收到回款。”他說。

    《報告》中的調查顯示，85%的中小企業知曉減稅降費政策，滿意度較高。2023年，全國新增減稅降費及退稅緩費超過2.2萬億元，中小微企業受益金額占比達64%。

    多地創新提升服務體系

    據統計，有超過30個參評城市全面建立包容審慎執法機制。

    《報告》顯示，2023年共舉辦“百場萬企”大中小企業融通對接活動1800多場，參與企業11萬家，達成合作意向2萬多項，簽訂合作協議1.2萬項，合同總金額達5300多億元。據統計，參評城市累計培育7338家專精特新“小巨人”企業，占全國比例超過60%；專精特新中小企業和創新型中小企業占全國比例亦超過60%。其中，北京、深圳、上海、蘇州、寧波、杭州、武漢等7個城市專精特新“小巨人”企業數超過300家，無錫、寧波、蘇州、襄陽、北京、杭州等6個城市每萬戶中小企業中專精特新“小巨人”企業數超過4家。

    《報告》中，還對參評城市優化中小企業發展環境主要經驗做法，進行了較為詳細的介紹。

    在行政審批上，如蘇州市多元聯動設立的“融驛站”、天津市打造“一窗受理、并行辦理、一天辦結”的“津味套餐”服務體系、?？谑型菩械摹耙徽眨ㄗC）通行”改革、長沙的“無證明城市”建設、贛州的信用修復機制等成為入選案例。

    在構筑司法保護屏障方面，上海為涉案小微企業合規開辟“快車道”、金華探索民事執行“輸氧玻璃罩”機制、杭州構建“社會調解優先、法院訴訟斷后”訴源治理模式、石家莊建立企航法律服務中心及14個區工作站成為優秀案例。據統計，有超過30個參評城市全面建立包容審慎執法機制；超過40個城市在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管，深入落實信用監管、“互聯網+監管”等創新監管方式。

    在創新銀行貸款模式上，北京對首次貸款補貼政策采用“免申即享”、西安推出“技術交易信用貸”、南京創新發展市場化增信知識產權證券化項目受到了好評。

    在創新生態建設方面，合肥與大院大所共建37家協同創新平臺，組建的“場景創新促進中心”、成都打造的“科創通”平臺、青島市探索發展的“云端研發”模式、廈門編制發布的“企業創新稅收指數”，以及北京推出專精特新中小企業十項服務新舉措被《報告》選入，作為優秀借鑒案例。

    《報告》也指出，當前外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，我國經濟持續回升向好的基礎還不穩固，部分中小企業經營困難。

    評估發現，為持續推動完善中小企業發展環境，進一步穩固中小企業生產經營企穩向好態勢，切實提振企業發展信心，還需重點關注解決以下幾個方面的問題：

    具體為：企業普遍面臨用工成本及原材料成本上漲、國內外訂單減少、銷售回款難等三大難題，需繼續加大紓困幫扶力度；銀行貸款難、抵押擔保難、直接融資難依然困擾小微企業；企業創新研發機制尚不健全，大中小企業融通對中小企業創新發展支持作用有待進一步發揮；中小企業服務機構存在專業性不強、服務廣度和深度不夠、經營規范性較差等問題，尚未能更好滿足企業差異化、高質量的服務需求；中小企業數字化轉型資金、人才短缺及數字化服務商能力不足等因素，制約中小企業數字化轉型進程；用人難、引才難已成為影響中小企業高質量發展的重要因素，各地方支持人才引育留用的政策效果還需充分釋放。