加入上海大都市圈的紹興機會

上海大都市圈再度擴容。在原來包括上海、蘇州、無錫、常州、南通、寧波、舟山、嘉興和湖州等9個城市的基礎上，將江蘇的泰州、鹽城，浙江的杭州、紹興以及安徽的宣城等5個城市也納入其中。

這對于紹興而言，無疑是重大的發展機遇。

紹興位于浙江省中北部，西接杭州、東連寧波，被稱為杭甬“雙城記”的“金扁擔”。得益于這一地理優勢，紹興獲得大量發展機會。2023年，紹興全市生產總值7791億元，在浙江11城中排名第四。今年一季度，紹興GDP增速7.8%，躍升全省第一。

在浙江公布的首批“浙江制造”省級特色產業集群核心區協同區創建名單中，紹興越城區集成電路、柯橋區現代紡織、上虞區精細化工、濱海新區生物醫藥和醫療器械入選省級特色產業集群核心區，核心區入選數量居全省第二。

不過與一江之隔的嘉興相比，紹興的區位優勢仍顯得稍遜一籌。作為浙江第五城，嘉興憑借與上海、杭州相隔不足百里的地理優勢，近年來發展勢頭迅猛，大有趕超溫州、紹興之勢。紹興要想坐穩浙江第四，壓力不小。

“2018年長三角一體化上升為國家戰略以后，一體化進程明顯加快，交通聯通便利變化最顯著，從而推動資源要素的流動，人才、教育、醫療等共享為中小城市居民和企業帶來很多福祉。但目前長三角一體化的一個突出問題是省域范圍的都市圈一體化發展迅速，跨省的一體化相對較慢。比如，杭州對紹興的輻射帶動比較大，紹興從上海獲得的溢出效應相對較小，紹興企業與杭州企業產業關聯更強。”紹興市委黨校教授楊宏翔在接受中國經濟時報記者采訪時指出。

都說“背靠大樹好乘涼”，靠近上海“有肉吃”。這幾年，紹興也一直希望能加入上海“朋友圈”。為此，紹興先后制定出臺《紹興深度接軌上海行動計劃（2019—2022年）》《紹興市推進長三角區域一體化發展行動計劃》，提出“爭取納入并全面參與編制《上海大都市圈空間協同規劃》，協同構建具有全球影響力的世界級城市群”；交通方面，隨著一大批重大基礎設施建成投用，紹興已經全面融入上海90分鐘核心交通圈和經濟圈，并成為杭州灣南翼的交通樞紐；紹興濱海新區更直接成為接軌上海、配套上海的產業大平臺。

2023年全國兩會期間，全國人大代表，紹興市委副書記、市長施惠芳建議，把紹興列入上海大都市圈空間協同規劃，列為制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”國家級示范區。對RCEP高水平開放合作示范區在政策、重大展會等活動上給予進一步傾斜。

水到渠成，風來帆速。這次上海大都市圈的擴容，既為紹興等中等城市高質量發展帶來機遇，增強了動力，也為上海進一步提升國際大都市競爭力拓展腹地，增加了能量。

共舞雙贏是都市圈一個重要的發展理念。上海作為長三角的龍頭城市，創新資源集聚度最高，是長三角地區建設一批具有國際競爭力產業集群的領航、帶動和牽引城市。加入上海大都市圈，無疑將會給紹興帶來一系列利好及機遇。

在楊宏翔看來，首先，加入上海大都市圈后，紹興可以盡快擺脫現代生產性服務業發展相對滯后、不能滿足制造業快速發展需求的制約，加快制造強市建設。其次，有利于緩解人才短板，實現創新人才共享。“可以更好地解決紹興企業在上海建立研發飛地等面臨的一系列問題，也有利于改變紹興長期以來大學生‘考出去一火車，回來一小轎車’現象。”

此外，楊宏翔認為，加入上海大都市圈后，紹興市民可以共享上海的高端醫療教育等公共資源，提高生活質量，有助于加快紹興城市發展和治理的現代化進程。“當然，諸多利好從邏輯和愿景變為現實，需要共同協商形成的長期有效機制作為支撐和杠桿。”