制造業(yè)發(fā)展新質生產力應緊抓知識產權質量這個關鍵

知識產權局近期發(fā)布的數據顯示，截至今年6月，我國國內發(fā)明專利有效量達到442.5萬件，發(fā)明專利數量增長勢頭強勁。不斷增長的發(fā)明專利積累對我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了有力的支撐作用，與此同時，發(fā)明專利“多而不優(yōu)”“散而不精”的問題仍然突出，亟待以“質變”為發(fā)展新質生產力蓄勢賦能。

制造業(yè)發(fā)展新質生產力，知識產權亟待“質變”

未來產業(yè)領域面對新的勞動對象，亟待原創(chuàng)性發(fā)明等創(chuàng)新突破以占據產業(yè)發(fā)展的制高點。以量子信息領域為例，在全球量子信息產業(yè)專利申請中，我國的專利數量最多，但高質量發(fā)明專利40%以上卻集中分布在美國，我國的高質量專利數量不到美國的一半。從技術細分來看，我國在量子通信技術上專利優(yōu)勢明顯，而在量子計算技術上難以與美國匹敵，在量子測量和量子應用領域，雙方則不分伯仲。

我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域面臨先進生產工具對外嚴重依賴風險，亟待掌握關鍵核心技術知識產權，加快實現高端設備、裝備等國產替代。發(fā)展新質生產力有賴于掌握先進生產工具。目前，我國部分重點領域先進生產工具缺乏，原因在于核心技術專利尚待突破。

例如，在半導體制造工藝不可或缺的生產工具——光刻機領域，EUV光刻技術全球專利申請超過25萬件，技術主要來源于日本、美國、韓國，中國大陸創(chuàng)新專利明顯不足，排在第四位。從創(chuàng)新主體的高質量專利儲備上來看，荷蘭的ASML無論是在全球還是中國的高質量專利數量均位居第一，而在全球排名前十的創(chuàng)新主體中，中國大陸僅有上海微電子裝備一家公司擠入第十名。從核心技術專利實力來看，EUV光源技術被美國的英特爾、AMD、IBM等形成的聯盟壟斷，掩膜技術主要由日企掌握，透鏡技術則掌握在ASML手中。

我國傳統(tǒng)產業(yè)領域亟待依靠自主知識產權創(chuàng)新成果實現技術改造，“舊貌換新顏”。作為現代化產業(yè)體系基底的傳統(tǒng)產業(yè)在制造業(yè)中占比超過80%，是培育新質生產力的重要陣地。傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展新質生產力須以新技術實現改造提升，通過智能化、綠色化等自主知識產權技術優(yōu)化工藝流程，提高產品附加值，煥發(fā)新的生機活力。這對工業(yè)軟件等“四基”領域掌握核心技術自主知識產權和產業(yè)化應用提出新挑戰(zhàn)。

我國優(yōu)勢產業(yè)領域面臨發(fā)達國家的追趕和遏制，迫切需要以突破性專利技術成果實現技術迭代升級，鞏固和擴大既有優(yōu)勢。例如，在太陽能電池領域，關鍵性材料被美日韓壟斷，三者專利申請量合計占比達總量的54.73%，導致POE膠膜離子等部分環(huán)節(jié)仍未擺脫對外依賴。在鋰電池領域，我國專利申請總量位居榜首，但日韓海外布局積極，在單體、隔膜、電解液領域構建關鍵核心技術專利壁壘，中國鋰電池企業(yè)出海過程中仍面臨知識產權訴訟風險。此外，我國新能源汽車專利數量規(guī)模優(yōu)勢明顯，但與車載芯片、激光雷達、域控制器等“三智”“三電”相關的關鍵核心技術專利亟待補齊。

創(chuàng)新性配置生產要素，實現知識產權由“量變”向“質變”躍遷

當前，制造業(yè)面對發(fā)展新質生產力的新要求和國際產業(yè)競爭新形勢，應依靠科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新，以高質量知識產權賦能產品和技術升級、占據科技變革和產業(yè)競爭的制高點。實現知識產權由“量變”向“質變”躍遷應變革生產關系，消除制約創(chuàng)新資源有效配置的障礙，圍繞增強自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)新性配置生產要素等方面，營造有利于高質量知識產權不斷涌現的生態(tài)環(huán)境。

鼓勵支持領軍企業(yè)積極投向需求驅動的基礎研究領域，完善基礎研究投入機制。擴大科技資源投入渠道，鼓勵支持有實力的企業(yè)投向需求驅動的基礎研究，對于投入基礎研究的大企業(yè)給予加大加計扣除稅收優(yōu)惠力度。完善大企業(yè)參與國家科學基金項目的機制，支持大企業(yè)獲取更多國家資助的科研經費。鼓勵大企業(yè)積極設立海外研發(fā)中心、參加國際科技組織或國際科技論壇等，加強國際科研合作交流，與全球科技創(chuàng)新前沿保持同步。

堅持市場導向、發(fā)揮知識產權的紐帶作用，完善產學研緊密結合的應用研究機制。根據我國制造業(yè)發(fā)展實際，合理優(yōu)化研發(fā)投入結構，在強調基礎研究“補課”的同時，引導企業(yè)、科研機構、科研人員從單純的追求專利數量，向市場需要的高質量知識產權創(chuàng)造轉變，進一步提高創(chuàng)新產出質量。鼓勵“鏈主”企業(yè)承擔重大產業(yè)化示范項目，以市場需求為導向，圍繞產業(yè)鏈打造創(chuàng)新鏈，產生更多符合市場需求的高質量知識產權。推動大中小企業(yè)知識產權協(xié)同發(fā)展，利用知識產權增強供應鏈韌性、優(yōu)化產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)布局，保障對全球產業(yè)鏈、供應鏈的把控力，掌握行業(yè)發(fā)展的主導權。

強化市場評價科技成果導向，優(yōu)化科技成果評價機制，形成“創(chuàng)新—知識產權—知識產權轉化為現實生產力—知識產權價值實現—創(chuàng)新”的良性循環(huán)。堅持分類評價，根據評估對象的性質，圍繞科技成果質量合理設定評價指標。借鑒美國、德國的經驗，對于應用研究科研成果、產業(yè)共性技術研究成果，側重經濟影響評估，主要考核成果項目承擔、經費使用及產業(yè)效益，以國際、國內權威刊物的認可度評價基礎研究成果。鼓勵知識產權運營，加大知識產權如專利運用在整個評價體系中的權重。鼓勵和支持科技評價中介公司建設，引入外部獨立評價機構，促進科技評價機構專業(yè)化建設。

聚焦產業(yè)創(chuàng)新需求，完善高端科技人才培養(yǎng)機制建設，為增強自主創(chuàng)新能力、產出高質量知識產權提供持續(xù)驅動力。瞄準戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)等新質生產力重點發(fā)力領域，持續(xù)實施國內人才培養(yǎng)計劃，壯大高層次創(chuàng)新型人才隊伍；打造由國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、產學研共建實驗室等新型創(chuàng)新載體協(xié)同育才模式，促進人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合；積極吸引人工智能、量子通信、新一代信息技術、生物制藥等重點領域科技人才，集聚國外高端智力資源；擴大科技人才對外開放和交流，與國際權威創(chuàng)新機構、科研院所、知名高校等加強創(chuàng)新合作，瞄準世界科技前沿不斷提高自主知識產權創(chuàng)新成果的產出質量和效率。