以高水平對外開放打造制造業創新高地

近日，2024年版《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》正式發布，經過修訂后，全國外資準入負面清單的限制措施由31條壓減至29條，制造業領域外資準入限制措施全面取消。

這標志著我國制造業對外開放處于全球領先地位。絕大部分發展中國家對制造業實施一定程度的外資準入限制，最近幾年，越來越多的發達經濟體也開始對制造業實施外資準入限制。我國制造業體系完整且全面，國際競爭力越來越高。未來，我國將聚焦于擴大服務業領域的開放。

制造業是我國開放最早的領域，也是市場競爭最充分、全球產業分工合作最緊密的領域。我國制造業開放是從“三來一補”的出口模式啟動，從組裝代工到產業鏈崛起，通過融入全球化實現持續進步。當前，我國制造業通過創新持續推進高質量發展，既是開放政策將中國企業推向全球市場競爭的結果，也受益于國內激烈的創新競爭。

全球制造業正在進入一個新時代，技術創新正在加速淘汰傳統的龐然大物。以汽車為例，德國大眾近日宣布將考慮87年來首次關閉德國本土的工廠。大眾汽車在其最重要的中國市場正在快速失去魅力，中國電動汽車快速崛起后不斷擠壓德國、日本等傳統燃油車在華市場份額。這些知名的傳統燃油車企幾十年來積累起了技術優勢并受益于高品牌溢價。當電動汽車作為一粒種子開始萌芽和成長時，這些傲慢的龐然大物并沒有將之放在眼里并加以警惕。這就是創新的力量，它會在不知不覺間突然改變現有的市場格局，就如諾基亞手機轟然倒塌的瞬間。

在美國，英特爾的命運也風雨飄搖。英特爾與微軟組成的“Wintel”，創造了人類進入互聯網時代的PC神話。作為全球芯片行業的“巨人”，英特爾錯過了手機時代，也缺席現在的AI潮流。今年以來，英特爾股價已經跌去六成，并且正在計劃拆分芯片設計與制造業務，其制造業務也落后于臺積電和三星電子。盡管其拿到《芯片法案》迄今最大的一筆補貼，并被視作支撐美國“重塑芯片制造業”雄心的中流砥柱，但落后的技術、變化的市場需求以及持續虧損令英特爾神話面臨終結。

這兩家企業代表了具有一定壟斷地位的技術領先者，正在陷入因保守而停滯不前的競爭危機中。中國制造業作為后來者，要趕超全球行業巨頭，只能通過技術創新去超越，這需要一個開放型的市場環境與以創新為導向的產業政策，具備這兩個因素的中國正在成為全球的制造業創新高地。比如德國企業將中國視為面向全球市場的創新中心，因為這里有全球最激烈的競爭環境。

德國工商總會（AHK）剛剛發布的《2024年創新報告》顯示，德國企業在中國保持強大的研究投入，對于避免在競爭中落后至關重要，這也是德國企業持續大舉投資中國的根本原因。中國擁有完整的產業創新生態與創新活力，以及積極接受創新的規模化應用。在這項報告中，超過60%的受訪者表示在中國開展研發的目的是提升產品的競爭力，多數企業認為與中國競爭對手相比，他們的主要劣勢是產品上市的速度。

這項調查報告展現了中國創新競爭力的來源，通過大量人才將更多的時間用于研發，從而不斷加速技術應用的迭代，在經歷商業應用后不斷降低價格，從而在技術與價格等方面建立競爭優勢。這種技術與成本的競爭異常激烈，但不參與這種創新競爭則可能被淘汰掉。因此，中國制造業完全開放的自信心就來自于國內已經建立了較為激烈的競爭環境，從而不懼怕競爭。這種能力的獲得，就是從中國向世界開放制造業開始，在競爭中不斷積累，最終形成了全球最具活力的創新高地之一。