產權市場：跨區域合作才能打破市場分割

本期深度報道聚焦北京、天津、上海、廣東、重慶等地產權交易機構近年來在助力企業破產重整、增資引戰，以及在技術交易、數據交易等方面的新探索，并展望未來的發展趨勢和特點。

加快建設全國統一大市場是推進新發展格局的重要舉措。國家市場監督管理總局局長羅文2024年9月份強調，“促進市場公平競爭，加快建設全國統一大市場，破除各種形式的地方保護和市場分割。”

作為非標資本市場，產權市場是我國高標準市場體系建設的重要組成部分。《關于加快建設全國統一大市場的意見》為推動產權交易資本市場進一步助力要素資源市場化配置、全面深化公共資源交易平臺融合共享指明了行動方向。

中國經濟時報記者近日探訪了北京、廣東等地的產權交易機構，發現其在盤活存量資產、推動大規模設備更新以及數據交易等方面有新探索，但受市場需求減弱等影響，產權市場成交項目宗數、交易總額、項目成交率均有下滑，市場還不夠活躍，未來服務資源配置仍需優化，增強直接融資服務能力，助力企業布局新領域、搶占新賽道。

促進資源自由流動和優化配置

記者在探訪各地產權交易機構時發現，產權交易業務不僅包括資產股權類、金融資產類、自然資源類、環境權類，還包括陽光采購類、數據要素類。2024年以來，技術交易和數據交易的規模在逐漸增加。

北京產權交易所持續助力企業盤活存量資產，拓寬社會投資渠道，降低企業負債水平。今年前8個月，國有企業通過北交所轉讓273項非主業、非優勢企業產權，同比增長32.97%，收回資金278.96億元，同比增長27.58%。各級行政事業單位和司法機關通過北交所完成23000多項資產處置項目，同比增長72.93%，成交金額超百億元。有248家企業通過北交所增資引戰，交易金額超1200億元。

推動大規模設備更新和消費品以舊換新，既利當前，又利長遠。西南聯合產權交易所在傳統企業國有產權交易平臺和陽光采購平臺的基礎上，為企業通過產權交易機構公開處置廢舊設備產品搭建供需對接平臺，今年前5個月，107家中央和地方國有企業持有的207宗廢舊資產（物資）通過西南聯交所處置，成交金額為3.79億元，溢價率達到13.15%。如國家管網集團西南分公司116臺車輛成交總金額突破2100萬元，綜合溢價率53.79%。

上海交易集團持續服務專精特新科創企業。2024年3月25日，專精特新專板開板暨認股權綜合服務試點啟動，首批162家企業集體登陸上海專精特新專板，專板擁有與證監會互聯直通的區塊鏈通道，可以發現更多、更早期、更前沿的專精特新企業以及具備專精特新發展潛力的優質企業，幫助拓寬上市公司選拔底座，提高上市公司質量。

廣東創新自然資源交易業務品類。2024年7月，廣東惠東縣10年期紅樹林碳匯開發權在廣東省交易控股集團所屬廣東省環境權益交易所完成交易，廣東能源集團節能降碳有限公司以超400萬元競得該筆約4.36萬噸二氧化碳當量的碳匯開發權，創下了國內總量最大、數額最高的紅樹林碳匯交易紀錄，創新了紅樹林碳匯交易及生態產品價值實現路徑，盤活了“沉睡”的自然資源資產。

服務科技成果轉化和知識產權、技術產權等也進入大眾視野。北京、上海等地知識技術產權交易機構，被國家知識產權局認定為“國家知識產權運營交易服務平臺”，山東、天津等地交易機構在深化技術交易、專利篩選評估、推廣撮合服務、促進專利轉化運用和建設省級知識技術產權交易大市場方面發揮了作用。

中國技術交易所運營的全國性技術交易網絡平臺“技E網”，為企業、高校及科研院所等創新主體提供全流程綜合服務，推動科技創新成果轉移轉化。2024年一季度完成交易3055項，交易額達到319.6億元，同比增長47.4%。

山東產權交易集團以運營的山東省技術成果交易中心為基礎，建設黃河技術轉移中心。截至6月份，累計掛牌科技項目3729宗，掛牌金額124.20億元，成交金額53.39億元。

值得一提的是，各地紛紛啟動數據要素市場建設。廣東、天津、深圳、上海等地的數據交易機構啟動數據資產登記、數據產品登記平臺建設。廣州數據交易所致力于打造集登記、交易、應用和服務于一體的數據交易全周期新型基礎設施，希望助推經濟高質量發展。

天津產權交易中心上線運行“數據知識產權登記流轉平臺”，探索數據知識產權質押融資新模式，為天津臨港投資控股集團有限公司所屬企業持有的兩項數據知識產權完成1500萬元融資質押貸款，成為天津市首單落地的數據知識產權質押融資項目。

深圳數據交易所面向全國提供數據資產增值服務，涵蓋登記、合規、核驗、評價、評估、入表、融資等，以推動數據資源向數據資產轉化，激發和釋放數據價值潛能，服務于數據要素統一大市場建設。

6月28日，上海數據交易所宣布全國首個數據資產交易市場開啟試點，通過構建數據資產交易制度體系，打造登記、估值、交易、披露、處置五項核心功能，促進數據要素市場和金融要素市場聯動發展。

記者還發現，各地正在形成區域聯動、合作共享的產權市場新格局，促進資源的自由流動和優化配置。9月10日，泛珠地區和東北三省一區12家省級產權交易機構，包括廣東省交易控股集團、黑龍江交易集團、北部灣產權交易所集團、海南產權交易所、云南省產權交易所集團、貴州陽光產權交易所、西南聯合產權交易所、湖南省聯合產權交易所、江西省公共資源交易集團、吉林長春產權交易中心、沈陽聯合產權交易所集團、內蒙古聯合交易控股集團，深化產權行業跨區域合作，共同簽署《產權交易市場跨區域合作實施方案》。

全國統一大市場建設將縱深推進

產權市場企業產權交易規模的增減，既是宏觀經濟主導影響的結果，也是對總體經濟運行狀況的驗證。證券市場和產權市場都是經濟運行的“晴雨表”。當前經濟環境對產權市場發展有何影響？

中國企業國有產權交易機構協會黨委書記、秘書長夏忠仁對中國經濟時報記者表示，當前經濟疲弱確實對產權市場發展產生了一定的影響，主要表現為市場需求減弱、投資人信心不足、投資意愿下降。整體來看，產權市場成交項目宗數、交易總額、項目成交率均有下滑，市場不夠活躍。

廣東省交易控股集團黨委書記、董事長劉聞對中國經濟時報記者表示，產權市場在國有資產保值增值、國有企業改革發展、構建多層次資本市場、推進要素和資源市場建設等方面發揮著重要作用，但仍面臨一些困難和挑戰。各地產權交易機構功能定位不同，發展不均衡，存在市場分割，價格發現功能受限。區域間要素流動不夠通暢、直接融資服務能力不足等問題依然存在。此外，行業領軍人才相對缺乏。在建設全國統一大市場的背景下，產權交易機構推進跨區域合作，探索構建信息互通、市場共建、成果共享的跨區域合作模式，是完善產權市場信息交互渠道、推動產權交易平臺優化升級、推動打造統一的要素和資源市場的重要途徑。

廣州交易所集團黨委書記、董事長高振武對中國經濟時報記者表示，產權交易市場是根植于中國本土，堅持中國道路的新生事物，從“問世之日”便是為中國的產權制度改革而生，為中國的國企改革而立，為中國的要素市場化配置改革而興。深化要素市場化配置改革是產權市場的發展方向。中國經濟已邁向高質量發展階段，經濟結構優化和提質增效是未來的工作重點，要素市場化配置體制改革為產權市場帶來戰略發展的新機遇。

展望未來，產權市場的發展會有哪些趨勢和特點？

夏忠仁表示，產權市場六大功能將持續強化。產權行業將繼續推動產權市場實現“六統一”，包括制度（規則）統一、標準（信用）統一、數據接口統一、信息發布統一、過程監測統一、結果公示統一，進一步強化和完善信息集聚功能、價格發現功能、制度規范功能、中介服務功能、投融資功能和要素資源配置功能，為各類經營主體提供更優質高效的服務和支持。同時，產權市場將引入新興要素產品，特別是新質生產力要素產品，拓展交易品種和業務類型，激發市場活力，提升市場配置資源要素的能力。

夏忠仁還表示，“五化”發展格局將加快構建，為產權市場的高標準建設和融入全國統一大市場提供支撐。一是現代化引領。產權市場將緊密跟隨國家現代化建設步伐，利用數字技術、人工智能等現代科技手段，推動市場運營管理的智能化，提升市場服務效率與質量。

二是一體化融合。產權市場與公共資源交易中心、數據交易所、知識產權交易平臺等機構的融合將進一步深化，形成覆蓋更廣、功能更全、效率更高的綜合性全要素交易市場。綠色要素、數據要素等新興領域，形成專門的交易規則和服務模式，滿足市場需求。

三是數智化支撐。加快數智化工具建設，以數字化轉型成效為業務發展賦能添力，為市場參與者提供更精準、高效的信息服務，服務產業發展和投資決策，提升交易便捷性和客戶體驗度。

四是市場化配置。產權市場通過深化“六統一”建設，進一步打破市場壁壘，促進產權市場的公平競爭和資源的自由流動。通過陽光透明的市場機制，發現投資人，發現價格，為各類要素資源的優化配置提供支撐。

五是企業（集團）化運營。更多產權交易機構以股權為紐帶實現規模化、集團化運營。市場主體的競爭力和抗風險能力進一步增強，市場資源的有效整合與共享得到有效促進。

“全國統一大市場建設將縱深推進。”夏忠仁表示，目前，京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈、長江中游城市群、黃河流域、東北三省一區等區域產權交易機構已組建區域發展聯盟，先行先試、優先推進區域市場發展，產權市場區域一體化未來將繼續向縱深推進。西北五省份產權交易機構正在按國家西部大開發的部署，加緊籌劃推進西部區域產權交易市場建設。

加快融入全國統一大市場是產權市場的目標和任務。產權市場作為我國要素和資源市場的重要組成部分，已構建獨具中國特色的市場體系，在建設全國統一大市場的戰略中具有重要地位，各界也期待，產權市場更主動融入全國統一大市場建設和區域經濟協同發展之中。