新動能 2024年23省份經濟增速跑贏全國

春節(jié)假期前的最后一天（1月27日），山西省公布了2024年經濟運行數據。至此，全國31個省份的2024年GDP數據全部出爐，共有23個省份的GDP實際增速超過全國平均水平。此外，隨著地方兩會的陸續(xù)召開，2025年的經濟增速目標也已經披露，多個省份集中在5%—6%之間。

2025年經濟增長如何“達標”？

在春節(jié)假期后的第一個工作日（2月5日），廣東、山東、遼寧等省份率先召開“新春第一會”，將主題分別聚焦在“現代化產業(yè)體系”“區(qū)域發(fā)展”“改革創(chuàng)新”“營商環(huán)境”等方面，謀劃2025年這個“十四五”規(guī)劃收官之年，不同的關注重點也折射出地方發(fā)展策略的深度調整。

“五萬億俱樂部”再擴容

從經濟體量上看，2024年GDP在5萬億元以上的經濟大省有11個，包括廣東、江蘇、山東、浙江、四川、河南、湖北、福建、上海、湖南和安徽。其中，廣東省成為全國首個GDP邁上14萬億臺階的省份，浙江站上了9萬億元，河南、湖北站上了6萬億元，上海、安徽站上了5萬億元。

不少省份離下一個萬億臺階也已很近，比如總量全國第二的江蘇，總量已達13.7萬億元；總量第三的山東，已達9.86萬億元。此外，北京的全年GDP也達到了4.98萬億元，即將邁入五萬億陣營。

而從增速來看，經濟體量較小的西藏去年實現GDP總額2.76萬億元，名義增速達9.16%，實際增速6.3%，均位居全國第一。同樣的，新疆實際增速6.1%，湖北5.80%、內蒙古5.80%、安徽5.80%、甘肅5.80%、四川5.70%，中西部省份表現出較強的增長勢頭。

與之相對的，山西成為全國唯一GDP名義增速為負數的省份，也是實際增速倒數第一的省份，實際增速僅為2.3%。

這或許與煤炭這一山西傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的下行密切相關。山西省統(tǒng)計局數據顯示，2024年山西省規(guī)模以上企業(yè)原煤總產量126873.8萬噸，比2023年減產8784.4萬噸。這一數據與此前《山西省礦產資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》提出的“到2025年煤炭產量保持在14億噸/年”目標存在一定差距。而內蒙古2024年原煤產量達12.97億噸，同比增長5.4%，產量躍居全國首位。全國第一大產煤省份易主，對兩地的經濟增速有明顯影響。

這很大程度源自于2024年初山西開展的“三超”治理工作，嚴格的安檢使得部分煤礦生產謹慎，影響了產量。山西省人民政府辦公廳印發(fā)的《2024年山西省煤炭穩(wěn)產穩(wěn)供工作方案》，也對產量進行了一定的調控。而且山西作為傳統(tǒng)煤炭主產區(qū)，開發(fā)較早，存在資源枯竭或落后產能退出的情況，同時原材料和勞動力成本的上升，也壓縮了企業(yè)的利潤空間。

而與此同時，一些省份則在新興產業(yè)的發(fā)展上表現亮眼，展現出蓬勃的經濟活力。比如GDP增量最大的江蘇，全年高新技術產業(yè)產值占比達到50.7％，比上年提升0.8個百分點。規(guī)上裝備制造業(yè)、高技術制造業(yè)增加值對規(guī)上工業(yè)增長的貢獻率分別達到了61.2%和27.8%。四川省六大優(yōu)勢產業(yè)(電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進材料、醫(yī)藥健康)和高技術制造業(yè)、綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)增加值分別增長6.9%、8.4%、10.2%，人工智能、生物技術、無人機、核技術應用等新興產業(yè)增長20%以上。

多地召開“新春第一會”

目前，各省份的2025年增長目標也已全部公布：西藏為增長7%以上、力爭達到8%；海南為6%以上；內蒙古、湖北、重慶、新疆為6%左右；安徽、四川為5.5%以上，吉林、浙江、湖南、河南、貴州、甘肅、寧夏為5.5%左右；福建為5.0%至5.5%；河北、遼寧、江蘇、山東為5%以上；天津、北京、黑龍江、上海、廣東、廣西、江西、云南、山西、陜西為5%左右；青海為4.5%左右。

值得注意的是，全國31個省份中，僅天津上調了2025年地區(qū)生產總值（GDP）增長目標，15個省份下調經濟增長目標，其余15個省份目標大體持平。

粵開證券首席經濟學家羅志恒認為，位居前十位的經濟大省中，廣東、江蘇、浙江、山東等多數省份GDP增長目標保持不變，源于2025年更加積極的財政政策持續(xù)用力、促進房地產“止跌回穩(wěn)”政策持續(xù)發(fā)力、高質量發(fā)展動能不斷集聚，這有利于提升優(yōu)勢區(qū)域輻射帶動作用，帶動全國經濟大盤回升向好。

對于部分省份下調經濟增長目標的原因，也可以從一些政府工作報告中看到端倪。比如安徽政府工作報告指出，部分企業(yè)生產經營困難、效益下滑，影響產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的風險依然存在，產業(yè)轉型升級任重道遠。海南政府工作報告指出，高質量發(fā)展面臨結構性問題，企業(yè)創(chuàng)新能力偏弱，制造業(yè)投資較少，惠企政策落實力度和效果有待進一步提升，營商環(huán)境與經營主體的期盼還有差距。

東方金誠首席宏觀分析師王青告訴21世紀經濟報道，2025年經濟的主要挑戰(zhàn)是外部經貿環(huán)境變數加大，外需對經濟增長的貢獻可能會顯著減弱，與此同時，促進房地產市場止跌回穩(wěn)，政策上也需要進一步加力。預計2025年經濟運行的主要支撐將來自超常規(guī)逆周期調節(jié)，新質生產力發(fā)展以及出口企業(yè)在貿易戰(zhàn)中的抗壓力能力。

事實上，除了GDP增速，其他目標也同樣重要。比如，中央經濟工作會議提出，“促進居民收入增長和經濟增長同步”。這一目標普遍進入了各省區(qū)市的一攬子發(fā)展預期目標，有的省份還進一步提出“居民人均可支配收入高于經濟增速”。

而在春節(jié)假期后的第一個工作日，上海、廣東、安徽、山東、遼寧、湖北等多個省份已經率先召開“新春第一會”，主題各具地方特色。

比如工業(yè)第一大省的廣東聚焦“建設現代化產業(yè)體系”，明確要一手抓傳統(tǒng)產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)的鞏固和優(yōu)化，一手抓新興產業(yè)、未來產業(yè)的培育和壯大，要在人工智能和機器人兩大領域下大決心、集中發(fā)力，構筑高技術、高成長、大體量的產業(yè)新支柱。

湖北對“中部地區(qū)崛起”提出了七大戰(zhàn)略和“兩步走”目標：到2030年，力爭經濟總量達到9萬億元左右；到2035年，綜合實力、科技實力進入全國前列，支撐中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略功能顯著增強，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調更加平衡，對外開放的格局整體重塑，美麗湖北高標準建成，共同富裕取得更為明顯的實質性進展，在中部地區(qū)率先基本實現社會主義現代化，全面建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點。

上海則是將主題放在了“營商環(huán)境”上，發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境8.0版行動方案，首次將“夯實營商基層基礎”作為單獨任務板塊列出，明確指出“鼓勵街鎮(zhèn)在監(jiān)管創(chuàng)新、交通管理、商居協(xié)調等方面探索創(chuàng)新”，為基層“賦能”“松綁”的導向更加明確。遼寧省“新春第一會”的主題也同樣聚焦“營商環(huán)境”，定為“全省優(yōu)化營商環(huán)境暨三年行動決勝之年動員大會”。

總體來看，各地目標的設定兼顧了需要和可能，15省主動調降增速預期也表明了經濟增長從“量”向“質”遷移的趨勢，各地的發(fā)展路徑也更加注重因地制宜，“新春第一會”上傳遞出更多“小切口”調整，或將為全國經濟轉型提供多元樣本。