主體性增強(qiáng)是“全球南方”群體性崛起的根本性動(dòng)力

“‘全球南方’在推動(dòng)區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)全球化方面是積極的參與者、實(shí)際的貢獻(xiàn)者、格局的塑造者。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所所長(zhǎng)柴瑜近日接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)表示。

“全球南方”目前大體指發(fā)展中國(guó)家。長(zhǎng)期以來(lái)，在國(guó)際事務(wù)或者全球治理格局中，“全球南方”處于被動(dòng)的地位。隨著“全球南方”在世界經(jīng)濟(jì)中的比重上升，國(guó)際社會(huì)對(duì)南方國(guó)家的關(guān)注也在上升。尤為重要的是，中國(guó)的發(fā)展給予了其他“全球南方”國(guó)家信心與希望。

“伴隨整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，‘全球南方’在全球事務(wù)和政治格局中的訴求也在發(fā)生變化。無(wú)論從歷史還是現(xiàn)實(shí)的角度，‘全球南方’這一概念在很大程度上刻畫(huà)了全球化時(shí)代南方國(guó)家意識(shí)的覺(jué)醒。”柴瑜指出。

在柴瑜看來(lái)，主體性增強(qiáng)是“全球南方”群體性崛起的根本性動(dòng)力。“全球南方”主體性增強(qiáng)的過(guò)程，關(guān)鍵在于觀念的轉(zhuǎn)變，即不再完全參照發(fā)達(dá)國(guó)家的話語(yǔ)體系和標(biāo)準(zhǔn)，看待自身也不再處于自慚形穢的狀態(tài)。無(wú)論是在經(jīng)貿(mào)投資、發(fā)展模式還是規(guī)則制定方面，“全球南方”都從被動(dòng)的接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的參與者，并發(fā)揮協(xié)調(diào)、影響和塑造的作用。

“全球南方”刻畫(huà)了南方國(guó)家意識(shí)的覺(jué)醒

《21世紀(jì)》：你如何定義“全球南方”具有的內(nèi)涵？

柴瑜：“全球南方”這一概念經(jīng)歷了演變的過(guò)程，相類似的概念還有“第三世界”“南方國(guó)家”等。“全球南方”目前大體指發(fā)展中國(guó)家。長(zhǎng)期以來(lái)，在國(guó)際事務(wù)或者全球治理格局中，“全球南方”處于被動(dòng)的地位。隨著“全球南方”在世界經(jīng)濟(jì)中的比重上升，國(guó)際社會(huì)對(duì)南方國(guó)家的關(guān)注也在上升。尤為重要的是，中國(guó)的發(fā)展給予了其他“全球南方”國(guó)家信心與希望。

伴隨整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，“全球南方”在全球事務(wù)和政治格局中的訴求也在發(fā)生變化。無(wú)論從歷史還是現(xiàn)實(shí)的角度，“全球南方”這一概念在很大程度上刻畫(huà)了全球化時(shí)代南方國(guó)家意識(shí)的覺(jué)醒。

《21世紀(jì)》：“全球南方”在推動(dòng)區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)全球化方面發(fā)揮著怎樣的作用？

柴瑜：伴隨信息技術(shù)發(fā)展，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)與格局發(fā)生了非常大的變化。回溯至20世紀(jì)70年代、80年代，彼時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家也就是南方國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資，在東亞地區(qū)（比如“亞洲四小龍”）形成較大規(guī)模的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，20世紀(jì)70年代末，伴隨中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)愈加凸顯。

整體而言，“全球南方”在推動(dòng)區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)全球化方面發(fā)揮以下三方面作用：

一是積極的參與者。區(qū)域一體化擴(kuò)大了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有利于南方國(guó)家擴(kuò)大市場(chǎng)。各大經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排都有南方國(guó)家參與，這是非常明顯的趨勢(shì)。也就是說(shuō)，南方國(guó)家并未游離于全球經(jīng)濟(jì)格局和體系之外。

二是實(shí)際的貢獻(xiàn)者。參與經(jīng)濟(jì)全球化意味著在世界范圍內(nèi)配置資源，在價(jià)值鏈中是不可或缺的一環(huán)。很長(zhǎng)一段時(shí)間，美國(guó)是科技創(chuàng)新的源頭，把大量生產(chǎn)布局在發(fā)展中國(guó)家，特別是在加工組裝等勞動(dòng)密集型領(lǐng)域。目前，雖然很多“全球南方”國(guó)家仍然處于全球價(jià)值鏈的低端，但其貢獻(xiàn)不可忽視。

三是格局的塑造者。南方國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的比重上升之后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化，這些國(guó)家對(duì)區(qū)域和全球合作的規(guī)則也有了新的訴求，實(shí)際上推動(dòng)全球治理規(guī)則的改進(jìn)。比如，在聯(lián)合國(guó)、IMF、WTO等國(guó)際組織中，南方國(guó)家都在協(xié)調(diào)立場(chǎng)，推動(dòng)金融體制的改革。此外，在能源轉(zhuǎn)型、糧食安全、氣候變化等重要議題上，南方國(guó)家也進(jìn)行了很多合作，提升了整體的話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)國(guó)際新秩序和多極化格局的形成。

《21世紀(jì)》：你曾發(fā)文稱，“全球南方”國(guó)家群體性崛起，本質(zhì)上是主體性逐步增強(qiáng)的過(guò)程。請(qǐng)問(wèn)，“全球南方”主體性增強(qiáng)主要體現(xiàn)在哪些方面，帶來(lái)了哪些影響？

柴瑜：我認(rèn)為主體性增強(qiáng)是“全球南方”群體性崛起的根本性動(dòng)力。“主體性”概念是近代歷史和哲學(xué)的產(chǎn)物。近代以來(lái)，工業(yè)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展增強(qiáng)了人類改造自然的能力，促使人與自然的關(guān)系從“聽(tīng)天由命”轉(zhuǎn)變?yōu)槿祟愒谥T多領(lǐng)域擁有主導(dǎo)權(quán)。與此同時(shí)，生產(chǎn)關(guān)系也有非常大的變化，從自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期“服從與統(tǒng)治”的關(guān)系過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期契約式、股份制的制度安排。這些為西方發(fā)達(dá)國(guó)家提供了主體性的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)，并使其逐漸確立國(guó)際地位與影響力。在此框架下，可以說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)或者全球治理中的地位是歷史性的結(jié)果。

“全球南方”主體性的發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家有著非常大的不同。一方面，形成主體性的環(huán)境并不合適。發(fā)達(dá)國(guó)家主觀上并不希望原有的以其為主導(dǎo)的國(guó)際秩序受到挑戰(zhàn)，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。另一方面，客觀上留給南方國(guó)家可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域和空間并不多。整體來(lái)看，主體性形成的過(guò)程并不容易，涉及是不是對(duì)自身的發(fā)展有明確的目標(biāo)和非常積極的主觀能動(dòng)性。對(duì)于南方國(guó)家而言，既面臨內(nèi)部增長(zhǎng)乏力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾重重、現(xiàn)代化進(jìn)程等挑戰(zhàn)，也面臨霸權(quán)主義、單邊主義、保護(hù)主義橫行以及發(fā)展環(huán)境與支持系統(tǒng)堪憂等挑戰(zhàn)。在此背景下，中國(guó)實(shí)際上向發(fā)展中國(guó)家展示了一種可選擇的替代方案。

在我看來(lái)，“全球南方”主體性增強(qiáng)的過(guò)程，關(guān)鍵在于觀念的轉(zhuǎn)變，即不再完全參照發(fā)達(dá)國(guó)家的話語(yǔ)體系和標(biāo)準(zhǔn)，看待自身也不再處于自慚形穢的狀態(tài)。無(wú)論是在經(jīng)貿(mào)投資、發(fā)展模式還是規(guī)則制定方面，“全球南方”都從被動(dòng)的接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的參與者，并發(fā)揮協(xié)調(diào)、影響和塑造的作用。從這個(gè)維度來(lái)說(shuō)，談?wù)搶?duì)主體性的認(rèn)識(shí)，有助于更加深刻理解“全球南方”這一概念的內(nèi)涵與外延。

金磚機(jī)制為南南合作提供制度性依托

《21世紀(jì)》：金磚合作機(jī)制在“全球南方”國(guó)家群體性崛起的歷史潮流中應(yīng)運(yùn)而生。你認(rèn)為金磚合作機(jī)制為加強(qiáng)南南合作創(chuàng)造了哪些機(jī)會(huì)？

柴瑜：在我看來(lái)，金磚合作機(jī)制有助于開(kāi)展南南合作，為南南合作提供了制度性的依托。該機(jī)制創(chuàng)造的機(jī)會(huì)主要包括：

一是搭建多邊對(duì)話的渠道。金磚合作機(jī)制是由中國(guó)、南非、印度、俄羅斯等在全球事務(wù)上有號(hào)召力、影響力的國(guó)家構(gòu)成的多邊對(duì)話渠道，“金磚＋”合作模式吸收了更多愿意加入的發(fā)展中國(guó)家。目前來(lái)看，“全球南方”更多時(shí)候是一個(gè)概念，尚未建立完善的機(jī)制，金磚合作機(jī)制則使得“全球南方”國(guó)家有了制度性的依托，為彼此更有效地開(kāi)展合作提供了良好平臺(tái)和渠道。

二是促進(jìn)集體話語(yǔ)權(quán)。在金磚國(guó)家層面形成的共識(shí)，能夠?yàn)槁?lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)（G20）、發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更多話語(yǔ)權(quán)和代表權(quán)，推動(dòng)全球治理的改革。

三是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作與技術(shù)交流。經(jīng)濟(jì)合作立足于現(xiàn)實(shí)的需求，科技合作立足于生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。這兩個(gè)維度分別涉及基礎(chǔ)性的需求和供給能力的創(chuàng)造，都十分重要。在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，金磚合作機(jī)制通過(guò)自發(fā)、承諾的方式促進(jìn)成員國(guó)的溝通與協(xié)調(diào)。在科技交流領(lǐng)域，金磚合作機(jī)制有助于南方國(guó)家在全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中縮小與先進(jìn)水平的距離。

“全球南方”崛起不可忽視大國(guó)力量

《21世紀(jì)》：你如何看待中國(guó)對(duì)于“全球南方”的貢獻(xiàn)以及未來(lái)在南南合作中發(fā)揮的作用？

柴瑜：在“全球南方”的崛起過(guò)程中，不可忽視大國(guó)的作用。中國(guó)穩(wěn)定高效的政治體制、蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭為“全球南方”合作提供了非常多的支持。一方面，中國(guó)有責(zé)任和能力為“全球南方”貢獻(xiàn)包括理念在內(nèi)的全球公共產(chǎn)品。另一方面，中國(guó)在推動(dòng)全球治理體系變革的過(guò)程中可以起到協(xié)調(diào)和影響的作用。中國(guó)參與南南合作帶來(lái)多方共贏，既可以滿足自身資源配置的需求，也可以滿足其他發(fā)展中國(guó)家建設(shè)的需求。

《21世紀(jì)》：你認(rèn)為中拉合作對(duì)南南合作有何可供借鑒的模式與路徑？

柴瑜：我認(rèn)為中拉合作可供借鑒的模式主要有以下幾點(diǎn)：

一是多元、靈活、開(kāi)放的機(jī)制建設(shè)。中國(guó)和拉美的合作是全方位的，涉及共建“一帶一路”、對(duì)接協(xié)議以及具體領(lǐng)域的功能性合作。以共建“一帶一路”倡議為例，中國(guó)歡迎第三方銀行、金融機(jī)構(gòu)參與到共同的融資和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中，并未在合作過(guò)程中強(qiáng)加政治要求和約束性條件，而是秉承共商共建共享的全球治理觀。

二是務(wù)實(shí)、互惠的經(jīng)濟(jì)合作。中拉關(guān)系進(jìn)入平等、互利、創(chuàng)新、開(kāi)放、惠民的新時(shí)代，將惠民作為合作的原則與基礎(chǔ)。

三是深沉、持久的文明交流互鑒。中國(guó)與拉美國(guó)家都擁有非常豐富的文化和文明，這為雙方開(kāi)展溝通與對(duì)話奠定了良好、扎實(shí)的基礎(chǔ)。

四是協(xié)調(diào)、共商的多邊治理。大部分拉美國(guó)家認(rèn)同多邊主義的原則，支持和維護(hù)聯(lián)合國(guó)在全球治理中的作用。這些基本立場(chǎng)與中國(guó)是完全一致的。中拉在國(guó)際事務(wù)中有很多共識(shí)與共同點(diǎn)，比如都信奉和平主義。并且，根據(jù)我了解到的情況，中國(guó)提出的“三大全球倡議”（全球文明倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議）在拉美國(guó)家深入人心。