綜合整治“內卷式”競爭,激發市場內生動力

5月20日,在國家發展改革委召開的新聞發布會上,國家發展改革委有關負責人表示,一些企業陷入“內卷式”競爭,有的以低價、超低價、甚至以低于成本價格銷售,有的制假售假、以次充好。這些都突破了市場競爭的邊界和底線,扭曲了市場機制,擾亂了公平競爭秩序,必須加以整治。

從去年7月30日中央政治局會議提出防止“內卷式”惡性競爭,到去年12月中央經濟工作會議提出綜合整治“內卷式”競爭,規范地方政府和企業行為;再到今年全國兩會期間,綜合整治“內卷式”競爭首次被寫入政府工作報告,可以看出,我國對這個問題足夠重視。

“內卷式”競爭首先是一種經濟結構性轉型過程中的現象。國家發展改革委相關負責人認為,當前,中國經濟正處在新舊動能轉換期,新產業新業態新模式競相涌現,傳統產業加快轉型升級。在這個過程中,確實有一些行業出現結構性問題,有的盲目跟風投資,有的跟不上技術更新迭代節奏。

“內卷式”競爭會阻礙高質量發展。國家市場監督管理總局局長羅文近日在《人民日報》就綜合整治“內卷式”競爭撰文稱,當前,不少行業進入新舊動能轉換與存量競爭階段,低價、低質、低水平競爭現象日益蔓延,不正當競爭、侵權假冒等違法行為多發高發,嚴重扭曲市場機制,損害市場公平競爭秩序?!皟染硎健备偁庍€會擠壓企業利潤空間,影響產業鏈和市場環境穩定,阻礙產業高質量發展。

“內卷式”競爭主要表現為價格競爭,從而會推動價格下行壓力,對宏觀經濟良性循環造成干擾。央行在2025年一季度中國貨幣政策執行報告中提到,近些年主要價格指標低位運行,從供給端看,部分行業領域存在過度競爭,當前局部領域供過于求也反映出市場機制存在一定失靈。5月19日,國家統計局新聞發言人表示,當前物價總體處在低位,這會對企業生產經營帶來壓力,影響居民的就業增收。因此,要“推進供給側改革,改善經濟循環,持續規范市場秩序,促進價格合理回升”。

綜合整治“內卷式”競爭,規范地方政府和企業行為,加強市場執法是關鍵。國家發展改革委有關負責人表示,要加強地方約束力,破除地方保護和市場分割。目前印發的《全國統一大市場建設指引(試行)》,要求各地區不得突破國家規定的紅線底線違規實施財政、稅費、價格、土地、資源環境等方面的招商引資優惠政策,并針對地方保護和市場分割屢禁不止、花樣翻新等情況,集中力量開展攻堅整治。

因此,需強化市場監管,矯正市場失靈,規范競爭秩序。需依法查處不正當競爭和價格違法行為,加大打假治劣力度,嚴厲打擊惡意比價、虛假宣傳、低價傾銷等市場亂象;加大質量監督檢查力度,共同維護公平競爭、優勝劣汰的市場秩序。應進一步推動修訂價格法、反不正當競爭法、電子商務法,制定網絡交易平臺規則監督管理辦法、直播電商監督管理辦法,完善相關監管措施和法律規則,保障經營主體合法權益。

此外,還應發揮質量、標準支撐作用引領產業優化升級,以市場化方式促進兼并重組,加快淘汰煉油、鋼鐵等行業低效落后產能。還需制修訂光伏、電池、新能源汽車等領域國家標準,圍繞產業鏈關鍵產品制定分級分類標準,推動有關推薦性國家標準轉為強制性國家標準等。

“內卷式”惡性競爭破壞市場公平競爭秩序,扭曲了資源配置與價格信號,成為企業創新發展、向價值鏈中高端攀升的阻礙,與我國高質量發展方向不符,也影響宏觀經濟正常運行。綜合整治“內卷式”競爭是一項系統工程,需要系統施策,應強化政府、企業、行業協會間的協同治理,既要充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力,又要建立既“放得活”又“管得住”的經濟秩序。

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