實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略進(jìn)入提質(zhì)增效新階段

首創(chuàng)性、集成式是我國(guó)實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的根本要求，是我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全過(guò)程、全環(huán)節(jié)必須把握的核心要義?！蛾P(guān)于實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的意見(jiàn)》充分體現(xiàn)了首創(chuàng)性和集成式，為深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略、推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效指明了方向。

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。日前，國(guó)務(wù)院也印發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放試點(diǎn)措施復(fù)制推廣工作的通知》。中央文件的發(fā)布標(biāo)志著中國(guó)實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略進(jìn)入了提質(zhì)增效的新階段。

實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的首創(chuàng)性、集成式特征更加明顯

首創(chuàng)性、集成式是我國(guó)實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的根本要求，是我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全過(guò)程、全環(huán)節(jié)必須把握的核心要義。《意見(jiàn)》充分體現(xiàn)了首創(chuàng)性和集成式，為深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略、推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效指明了方向。

《意見(jiàn)》的首創(chuàng)性，集中體現(xiàn)在推出了大量“允許類”改革開(kāi)放創(chuàng)新舉措。例如，允許區(qū)內(nèi)企業(yè)以保稅物流方式開(kāi)展不同稅號(hào)下含金礦砂的物理混配業(yè)務(wù)；允許符合條件的區(qū)內(nèi)外資企業(yè)開(kāi)展電影后期制作服務(wù)；允許境外知名仲裁機(jī)構(gòu)在符合條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)；允許以保稅物流方式開(kāi)展不同稅號(hào)的高、低硫燃料油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)；允許液化天然氣作為國(guó)際航行船舶燃料享受保稅政策等。同時(shí)，《意見(jiàn)》的“非允許類”改革創(chuàng)新舉措，也需要各地結(jié)合實(shí)際，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持和賦權(quán)，在特定區(qū)域或全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展首創(chuàng)性、引領(lǐng)性探索，發(fā)揮好引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。

《意見(jiàn)》的集成式，既體現(xiàn)在整個(gè)政策制度框架體系的系統(tǒng)性上，也體現(xiàn)在對(duì)整個(gè)政策制度框架體系底層邏輯的系統(tǒng)考量上。《意見(jiàn)》“5個(gè)自由便利（貿(mào)易、投資、資金流動(dòng)、交通運(yùn)輸、人員往來(lái)）+1個(gè)安全有序流動(dòng)（數(shù)據(jù)）”的高水平開(kāi)放政策制度框架，是在前期上海臨港新片區(qū)、海南自貿(mào)港等政策制度探索的基礎(chǔ)上，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策制度體系的進(jìn)一步優(yōu)化和提升，并在各個(gè)領(lǐng)域通過(guò)系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，提出了一系列有針對(duì)性的高水平改革開(kāi)放舉措，有助于我國(guó)高效集聚全球范圍內(nèi)的高端資源要素。同時(shí)，《意見(jiàn)》圍繞“科技”“產(chǎn)業(yè)”也進(jìn)行了系統(tǒng)性政策制度設(shè)計(jì)，將“5個(gè)自由便利+1個(gè)安全有序流動(dòng)”集聚的全球范圍內(nèi)的高端資源要素，能夠在“科技”“產(chǎn)業(yè)”上進(jìn)行高效配置，有效服務(wù)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展，這是我國(guó)通過(guò)高水平對(duì)外開(kāi)放助力高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)體現(xiàn)。

實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的政策制度體系進(jìn)一步深化

《意見(jiàn)》圍繞以“5個(gè)自由便利+1個(gè)安全有序流動(dòng)”為重點(diǎn)的政策制度體系，既設(shè)計(jì)部署了一系列高水平、突破性的政策制度，又為不同領(lǐng)域下一步深化改革開(kāi)放探索指明了方向。

貿(mào)易自由便利領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易三大領(lǐng)域提出了具體舉措，助力增強(qiáng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力。貨物貿(mào)易領(lǐng)域，我國(guó)已連續(xù)八年保持全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位，貿(mào)易通關(guān)監(jiān)管制度已日趨定型完善，特別是絕大部分一般類貨物通關(guān)制度改革創(chuàng)新空間相對(duì)有限。因此，貨物貿(mào)易自由便利的重點(diǎn)向礦砂物理混配、新型離岸國(guó)際貿(mào)易等新業(yè)務(wù)，以及進(jìn)口研發(fā)用物品、食藥物質(zhì)、生物制劑等特殊商品通關(guān)便利化轉(zhuǎn)變，貨物貿(mào)易的新業(yè)務(wù)新模式是下一步改革開(kāi)放創(chuàng)新的重點(diǎn)。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，在前期跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度探索的基礎(chǔ)上，逐步向境外職業(yè)資格認(rèn)可等進(jìn)行拓展，這預(yù)示著未來(lái)與職業(yè)資格認(rèn)可相配套的境外人員執(zhí)業(yè)許可制度，也應(yīng)是下一步自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革探索的重點(diǎn)內(nèi)容。數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，《意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)了電子提單、電子倉(cāng)單等電子票據(jù)，以及電子簽名等在國(guó)際貿(mào)易中的應(yīng)用及國(guó)際互認(rèn)。

投資自由便利領(lǐng)域，從提升市場(chǎng)開(kāi)放水平、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境兩個(gè)方面提出了具體舉措，助力更大力度吸引和利用外資。一是提升市場(chǎng)開(kāi)放水平。二是營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

資金流動(dòng)自由便利方面，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有序擴(kuò)大金融開(kāi)放?！兑庖?jiàn)》圍繞跨國(guó)公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)、合格境外有限合伙人試點(diǎn)、期貨市場(chǎng)開(kāi)放等領(lǐng)域作了具體部署，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域深化金融開(kāi)放創(chuàng)新，對(duì)促進(jìn)金融領(lǐng)域高水平對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

交通運(yùn)輸自由便利領(lǐng)域，從提升航運(yùn)服務(wù)水平和強(qiáng)化陸運(yùn)空運(yùn)輻射能力兩個(gè)方面提出了具體措施，助力構(gòu)建高效暢通的開(kāi)放大通道。打造高標(biāo)準(zhǔn)物流網(wǎng)絡(luò)樞紐，加強(qiáng)海陸空統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建高水平對(duì)外開(kāi)放通道，是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的必然要求。提升航運(yùn)服務(wù)水平方面，《意見(jiàn)》提出允許以保稅物流方式開(kāi)展不同稅號(hào)的高、低硫燃料油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)，允許液化天然氣作為國(guó)際航行船舶燃料享受保稅政策等高水平開(kāi)放措施。與此同時(shí)，具備條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也可以在完善海事服務(wù)體系、持續(xù)優(yōu)化國(guó)際航行船舶登記等領(lǐng)域進(jìn)一步開(kāi)展改革開(kāi)放探索。強(qiáng)化陸運(yùn)空運(yùn)輻射能力方面，可在前期多式聯(lián)運(yùn)、中歐班列、國(guó)際航權(quán)等改革開(kāi)放探索基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化探索，打造綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，提升輻射帶動(dòng)能力。

人員往來(lái)自由便利領(lǐng)域，從創(chuàng)新人才培育使用機(jī)制和促進(jìn)人員往來(lái)便利化兩個(gè)方面，推動(dòng)實(shí)施更加積極開(kāi)放有效的人才政策。人員往來(lái)自由便利是國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū)的通行做法。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)行更加開(kāi)放的人才引進(jìn)政策，暢通國(guó)際人才來(lái)華通道，有助于我國(guó)用好全球創(chuàng)新資源，加快建設(shè)國(guó)家重要人才中心和創(chuàng)新高地。創(chuàng)新人才培育使用機(jī)制方面，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以在境外職業(yè)資格認(rèn)可等前期改革探索基礎(chǔ)上，繼續(xù)在境外人員或外資機(jī)構(gòu)參與科研課題、人才聘用、職稱評(píng)審、兼職創(chuàng)業(yè)、交流合作、落戶便利等領(lǐng)域深化探索。在促進(jìn)人員往來(lái)便利化方面，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以繼續(xù)圍繞外籍人才簽注、工作許可、停居留等領(lǐng)域，試行更多便利化措施。

數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)領(lǐng)域，從數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則以及跨境流動(dòng)兩方面提出了具體措施，推動(dòng)數(shù)據(jù)高效便利安全流動(dòng)。建立健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則，需要發(fā)揮我國(guó)豐富的數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，加快探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置基礎(chǔ)制度建設(shè)，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以結(jié)合各地實(shí)際，圍繞公共數(shù)據(jù)開(kāi)放、數(shù)據(jù)市場(chǎng)主體培育、數(shù)據(jù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、數(shù)據(jù)交易全鏈條等領(lǐng)域，積極探索建立健全數(shù)據(jù)市場(chǎng)和數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則。提升數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)便利化水平，需要在前期數(shù)據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)出境管理負(fù)面清單等探索基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)便利化水平，大幅降低企業(yè)數(shù)據(jù)出境合規(guī)成本，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)更加明確

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和重要著力點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃，這是推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的一貫要求，也意味著實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)更加明確。

服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一貫要求。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為改革開(kāi)放的綜合試驗(yàn)平臺(tái)，其建設(shè)目標(biāo)不僅僅是促進(jìn)貿(mào)易、投資等開(kāi)放指標(biāo)的增長(zhǎng)，更重要的是服務(wù)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展所需。以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為例，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)把制度創(chuàng)新與各地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，在電子信息、航空維修、融資租賃、生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、工程機(jī)械等領(lǐng)域形成多個(gè)或規(guī)模處于世界前列或產(chǎn)業(yè)技術(shù)全球領(lǐng)先或全球影響力不斷提升的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，逐步成為以高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)者和示范者，為高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

《意見(jiàn)》服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)更加明確?！兑庖?jiàn)》在深化“5個(gè)自由便利+1個(gè)安全有序流動(dòng)”政策制度探索的基礎(chǔ)上，圍繞打造高能級(jí)科技創(chuàng)新生態(tài)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系兩個(gè)方面作出了具體部署，提出了一系列重大舉措，更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。科技和產(chǎn)業(yè)兩大領(lǐng)域，既是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平開(kāi)放政策制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，也是政策制度實(shí)施效果的集中體現(xiàn)。能否讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)高水平對(duì)外開(kāi)放集聚的全球高端資源要素在科技、產(chǎn)業(yè)上發(fā)揮作用，提升高端資源要素配置能力和水平，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需要解決的重要問(wèn)題。科技領(lǐng)域，要加強(qiáng)制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，通過(guò)高水平對(duì)外開(kāi)放擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，集聚全球科技創(chuàng)新資源要素，以制度創(chuàng)新打通制約科技創(chuàng)新的難點(diǎn)堵點(diǎn)，打造高能級(jí)科技創(chuàng)新生態(tài)，更好地服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。與此同時(shí)，鼓勵(lì)“雙自聯(lián)動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，選取有條件的地區(qū)開(kāi)展探索。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，擴(kuò)大一攬子綜合賦權(quán)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)建設(shè)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，并鼓勵(lì)各地參與國(guó)際級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。支持有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試、示范應(yīng)用，開(kāi)展民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)。通過(guò)科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的系列部署，將會(huì)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)躍升，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的改革開(kāi)放新高地，更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的推進(jìn)方式更加具體

2024年12月，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議第九次全體會(huì)議圍繞貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，研究部署下一階段重點(diǎn)工作。會(huì)議要求，準(zhǔn)確把握新階段自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的新使命新要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，在更加注重試點(diǎn)探索的首創(chuàng)性、更加注重改革創(chuàng)新的集成度、更加注重發(fā)展定位的差別化、更加注重建設(shè)成效的帶動(dòng)力等四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破?！八膫€(gè)更加注重”是對(duì)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》、深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的明確要求，更是未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略、推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效的重要方式。

一是更加注重試點(diǎn)探索的首創(chuàng)性。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)既是改革開(kāi)放的綜合試驗(yàn)平臺(tái)，又是高水平對(duì)外開(kāi)放的最前沿平臺(tái)載體，首創(chuàng)性是其應(yīng)有之義。《意見(jiàn)》提出的一系列首創(chuàng)性重大改革創(chuàng)新舉措，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入開(kāi)展首創(chuàng)性探索的重要起點(diǎn)，更為未來(lái)開(kāi)展更多、更深層次的首創(chuàng)性探索創(chuàng)造了良好開(kāi)局。未來(lái)，要在落實(shí)《意見(jiàn)》的同時(shí)，按照黨的二十屆三中全會(huì)要求，繼續(xù)圍繞產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等七大領(lǐng)域，以及商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等四大市場(chǎng)持續(xù)開(kāi)展首創(chuàng)性探索。與此同時(shí)，圍繞OECD服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)、世界銀行營(yíng)商環(huán)境成熟度評(píng)估體系等，在放寬服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入、獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、獲取金融服務(wù)、納稅便利化、商業(yè)糾紛解決、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、辦理破產(chǎn)等領(lǐng)域，積極開(kāi)展首創(chuàng)性探索。

二是更加注重改革創(chuàng)新的集成度。系統(tǒng)性是制度的本質(zhì)特征之一。制度不是孤立存在的，而是相互關(guān)聯(lián)、相互作用的系統(tǒng)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是進(jìn)一步全面深化改革的重要原則之一。更加注重改革創(chuàng)新的集成度，既要體現(xiàn)為設(shè)計(jì)和落實(shí)改革開(kāi)放試驗(yàn)任務(wù)中的系統(tǒng)性謀劃，也要體現(xiàn)在各部門、各地區(qū)在試驗(yàn)任務(wù)落實(shí)過(guò)程中的協(xié)同性推進(jìn)上。系統(tǒng)性謀劃要求各地在推進(jìn)《意見(jiàn)》任務(wù)落實(shí)過(guò)程中，既要完成《意見(jiàn)》中的規(guī)定動(dòng)作，也要配套一些自選動(dòng)作，增強(qiáng)任務(wù)落實(shí)的系統(tǒng)性、整體性，避免為了完成任務(wù)而完成任務(wù)，要尋找更多應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)推進(jìn)任務(wù)落地見(jiàn)效，爭(zhēng)取形成制度層面的改革創(chuàng)新成果。協(xié)同性推進(jìn)意味著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不是一個(gè)部門、某個(gè)層級(jí)能夠獨(dú)立完成的，要求國(guó)家各部門要爭(zhēng)取賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更多一攬子賦權(quán)，各地在任務(wù)落實(shí)中相關(guān)部門要通力合作，增強(qiáng)主動(dòng)性和協(xié)調(diào)性，形成更大改革開(kāi)放合力。

三是更加注重發(fā)展定位的差別化。以制度創(chuàng)新為核心、以推動(dòng)高水平制度型開(kāi)放為己任的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不同于過(guò)去的開(kāi)放平臺(tái)，具有“差別化”探索的本質(zhì)特征。不同自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源要素、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等不同，需要試驗(yàn)的改革開(kāi)放任務(wù)、開(kāi)展的制度創(chuàng)新也不相同，更加注重發(fā)展定位的差別化是實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。即使是同樣的試驗(yàn)任務(wù)，也因各地的應(yīng)用場(chǎng)景不同，需要開(kāi)展的制度創(chuàng)新內(nèi)容也不盡相同。因此，在《意見(jiàn)》落實(shí)以及實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略過(guò)程中，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及國(guó)家賦予的戰(zhàn)略定位，因地制宜選好改革開(kāi)放試驗(yàn)的主攻方向，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重要資源要素、區(qū)位交通條件等，爭(zhēng)取一攬子改革開(kāi)放賦權(quán)，結(jié)合實(shí)際推動(dòng)更多改革開(kāi)放事項(xiàng)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試，系統(tǒng)性推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革開(kāi)放進(jìn)程，開(kāi)展更多對(duì)比試驗(yàn)、互補(bǔ)試驗(yàn)。

四是更加注重建設(shè)成效的帶動(dòng)力。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，以可復(fù)制推廣為根本要求。通過(guò)點(diǎn)上的試驗(yàn)，推動(dòng)更大范圍的改革開(kāi)放進(jìn)程是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)帶動(dòng)力的重要體現(xiàn)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以來(lái)，已累計(jì)向全國(guó)復(fù)制推廣379項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在省級(jí)層面復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)更多。在《意見(jiàn)》任務(wù)落實(shí)、深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略過(guò)程中，要做好跟蹤問(wèn)效，注重改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)評(píng)估和復(fù)制推廣工作，爭(zhēng)取形成更多可復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也可以通過(guò)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)改革試驗(yàn)任務(wù)尋找更多應(yīng)用場(chǎng)景，在更大范圍取得更大成效。