探索“專精特新”培育新路徑

具備專業化、精細化、特色化和新穎化特征的中小企業，既是強鏈補鏈固鏈的生力軍，又是經濟活力的重要載體，為實體經濟發展提供了重要支撐。據青島市民營經濟發展局黨組書記楊超介紹，作為國內最早提出引導工業中小企業走專精特新發展道路的城市之一，青島2012年就印發了《中小企業“專精特新”產品（技術）認定辦法》。經過10年的持續培育，專精特新企業不僅代表著青島制造的深厚根基，而且逐漸成為青島產業升級的關鍵變量、實體經濟發展的新引擎。青島由此打造出一條推動中小企業專精特新式發展的獨特路徑。

展現先進制造實力

更高性能、更高效率、更智能、更節能……在10月31日舉行的青島2022第二季民營經濟創意會上，四家先進制造業企業展示出青島制造業創新實力。

楊超介紹，青島天邦線業有限公司是一家國家級專精特新“小巨人”企業，專業從事高性能纖維骨架材料研究、生產和經營，主導產品芳綸浸膠線繩連續三年市場占有率全國第一、全球第三，此次發布的“高性能柔韌化碳纖維關鍵性技術攻關與產業化應用”項目適合于以彈性體為基材的柔性復合體，以碳纖維為骨架材料的彈性體領域應用屬國內首創。

青島新勝石油機械有限公司從事柔性桿長沖程采油系統的研發和生產，這次推出的“柔性光桿超長沖程舉升系統”項目在技術上取得重大突破，真正實現“超長沖程、超低沖次”，舉升效率、系統穩定性顯著提高，具有明顯的節能效果，并實現了控制系統的智能化。

此外，專業從事智能過濾設備生產、研發和銷售的青島核盛智能環保設備有限公司帶來了“清仁智能裝備制造產業園”項目，將打造百億級的智能裝備制造產業園，形成高端智能裝備制造產業集群；青島中鴻重型機械有限公司專業研發、制造地下鏟運機、運礦卡車和礦用輔助車輛，此次發布的“地下電動鏟運機&智能采礦系統”項目根據智能礦山、綠色礦山的發展趨勢，提供地下電動鏟運機及智能化采礦系統。

這是有著深厚產業積淀的青島近年來推動先進制造業創新發展的一個縮影。楊超透露，青島已成功舉辦12場創意會，為43個創意創新項目進行了項目發布，創意項目總投資金額超過400億元，吸引千余人次現場參會，百萬人次在線觀看。

截至目前，青島擁有市級專精特新企業7654家，省級專精特新企業320家，國家專精特新“小巨人”企業151家；13家企業入選2021全球獨角獸企業500強榜單，數量列北方城市第二、全國第五位。

創新“專精特新”工作法

據楊超介紹，作為專精特新企業培育主陣地，青島市民營經濟發展局創新實施“專精特新”工作法，提供更加專業專注的優質服務，把握更加精準精細的工作標準，滴灌更具特色特點的政策支持，推出更富創新創意的改革成果，營造良好營商環境，引導中小企業堅持走專精特新發展道路，推動中小企業高質量發展。

近兩年，受新冠疫情和原材料價格大幅上漲等因素影響，部分專精特新企業生產成本大幅上升，生產經營面臨諸多不確定性因素。而處于成長期的專精特新中小企業，受財務信息不夠透明、信用記錄不足且缺少房屋、土地等抵押物影響，很難通過銀行貸款緩解資金壓力。

為推動專精特新企業穩健發展，青島加快惠企政策落地見效，持續優化相關配套政策，進一步完善對專精特新中小企業、“小巨人”企業、瞪羚、獨角獸等企業的獎補政策。與此同時，青島加大小微企業技術改造和產業配套獎補資金支持，助力企業轉型升級，鼓勵引導企業走專精特新的發展道路，2021年扶持的789個項目中707個項目擁有專利或軟件著作權，占比達89.7%，共有專利及軟件著作權8870項；項目扶持企業90%以上實現了自動化生產線生產，擁有市級及以上技術中心的達80家，擁有市級及以上名牌或馳名商標的達57家。

針對企業融資難題，青島整合多方資源，構建專精特新企業金融服務矩陣。截至目前，全市銀行機構已向專精特新企業投放貸款434億元，貸款余額572.81億元。與此同時，青島還大力推動專精特新企業登陸資本市場，支持藍海股權交易中心設立專精特新專板，為專精特新企業提供專屬資本服務，目前已有16家國家專精特新“小巨人”企業、104家省級專精特新企業、515家市級專精特新企業登陸或轉板。

今年以來，青島市新認定市級“專精特新”企業3716家，較去年增長50.1%；新認定省級“專精特新”中小企業130家，較去年增長32.7%；新認定省級瞪羚企業84家，較去年增長54.9%；通過公示的國家專精特新“小巨人”企業達54家。近日，天眼查研究院發布《“專精特新”企業十強城市洞察報告》，青島市躋身全國十強、排名第八。

梯度培育優質企業

面向未來高質量發展，青島根據工信部優質中小企業梯度培育部署，出臺了《青島市加快推動“專精特新”中小企業高質量發展行動方案（2022-2025年）》，部署實施優質中小企業倍增計劃，著力打造“創新型中小企業-專精特新中小企業-專精特新小巨人企業”和“雛鷹企業-瞪羚企業-獨角獸企業”兩條梯度培育賽道，構建優質中小企業孵化育強梯度發展體系。

“力爭到2025年，青島新培育評價創新型中小企業10000家以上、新培育認定專精特新中小企業2000家左右、新培育爭創專精特新‘小巨人’企業100家左右；新培育評價雛鷹企業1000家左右、新培育爭創瞪羚企業150家左右、獨角獸企業8家左右。”楊超透露。

為助力專精特新企業發展，青島以“打造現代產業先行城市”為抓手，聚焦24條產業鏈重點企業、專精特新“小巨人”和新經濟等優質高成長企業，持續推動大中小企業融通發展。2022年，青島舉辦了專精特新企業“攜手行動”促進大中小企業融通創新系列對接活動，通過“鏈主企業行”“標桿企業行”“融資機構行”“高校院所行”等活動賦能專精特新企業發展；成功承辦了工信部全國首場“百場萬企”大中小企業融通創新對接大會，創造了“青島模式”在全國推廣；策劃組織了專精特新企業新品發布活動，積極促進大中小企業創新鏈、產業鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、 服務鏈、人才鏈全面融通，引導中小企業聚焦發展實體經濟，增強中小企業內生發展動力，著力構建大中小企業相互依存、相互促進的企業發展生態。

“下一步，青島市民營經濟局將進一步優化完善扶持政策，走深走實專精特新政策，不斷完善全生命周期服務體系，持續推動專精特新等優質中小企業發展，著力打造‘青島樣板’，確保優質中小企業梯度培育走在全國前列。”楊超說。