加速培育專精特新企業夯實產業鏈供應鏈安全基座

    據《人民日報》報道，黨的十八大以來，我國中小企業發展取得顯著成效，創新能力加速提升，累計培育8997家專精特新“小巨人”企業、6萬多家專精特新中小企業。

    所謂“專精特新”，是指具有專業化、精細化、特色化、新穎化發展特征的中小企業。“小巨人”企業則又是專精特新企業里的佼佼者。截至2021年底，全國中小微企業數量達到4800萬家，包括“小巨人”在內的一大批專精特新企業正是其中的領頭羊與排頭兵。它們為穩鏈強鏈補鏈提供了基礎支撐，也是擴大就業、改善民生、促進創業創新的中堅力量。

    一般而言，提到企業發展，不管是在社會觀念中，還是政府在優化營商環境、招商引資的過程中，都會不自覺地“首推”大中型企業。典型如全國500強、世界500強，自然是備受追捧的明星企業。但一個國家的經濟和產業是一個復雜的生態系統，不能只有大企業。一方面，大企業也是從中小企業成長起來的，另一方面，任何一家大企業的健康發展都離不開一批協同配套能力突出的中小企業作為支撐。

    比如，目前專精特新“小巨人”企業中，超六成都是深耕工業基礎領域，超九成為國內外知名企業配套，其中400多家成為航空、航天等領域的“配套專家”。如果說大企業在一個國家的經濟和產業發展中扮演著“挑大梁”的角色，它們往往最受矚目，那么專精特新企業則是大企業、大產業發展的“后盾”與“底座”，它們雖然多是默默無聞的“隱形冠軍”，但重要性同樣不可低估。

    事實上，相對于復合型的大企業，專精特新企業最突出的特點是，專注細分領域，掌握某項獨門絕技。這些年我們經常說到產業發展“卡脖子”問題，而專精特新企業就可以說是為解決這一問題而生的。當我們的市場主體中，有越來越多的能在各個細分領域掌握關鍵核心技術的專精特新企業，產業鏈發展的“斷點”“堵點”也就能被最大程度化解，從而擺脫“卡脖子”之憂，將產業發展和技術競爭的主動權握在自己手中。

    黨的二十大報告提出，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。要實現這一目標，加速培育更多的專精特新企業，把產業鏈的基礎做得更扎實，是繞不開的一環。實際上，近年來專精特新企業在政策層面受到更多的重視，就與當前全球產業鏈的競爭加劇直接相關。去年財政部、工信部聯合發布了《關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》，明確提出2021—2025年，中央財政累計安排100億元以上獎補資金，引導地方完善扶持政策和公共服務體系，分三批重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業高質量發展。足見專精特新企業在新發展格局中的戰略分量。

    專精特新企業要成為細分領域的“王者”，創新是關鍵。據相關統計，目前全國專精特新“小巨人”企業共設立國家級、省級研發機構超一萬家，平均研發人員占比達28.7%，平均研發強度達8.9%，平均擁有有效發明專利15.7項。并且70余家“小巨人”企業近三年榮獲過國家科學技術獎，1500多家專精特新“小巨人”企業近兩年承擔過國家重大科技項目。可以明顯感覺到，專精特新企業在國家科技創新大局中所扮演的角色越來越重要。這離不開它們自身的努力，也表明國家對專精特新企業的培育行動是卓有成效的。

    當然，也要看到，專精特新企業畢竟屬于中小企業，細分領域的競爭又愈發激烈，它們的抗壓能力也相對較弱，且在發展初期往往未能形成穩固的市場根基，同時還面臨數字化轉型等難題，這決定了寬松、開放的市場環境和周到的營商服務，對它們來說都很重要。比如，專精特新企業多屬于輕資產企業，在融資方面的優勢就明顯不及大中型企業。這就需要在助企服務中有針對性地解決它們的融資難、融資貴問題。此外，在人才吸引力、創新資源匯聚等方面，中小企業一般也普遍面臨著成長的煩惱。因此，營造讓專精特新企業蓬勃發展的生態，對營商環境的優化提出了更高的要求。

    特別是在當前的經濟下行壓力之下，包括專精特新企業在內的中小企業往往面臨更大困難，要為它們雪中送炭，穩住發展信心，這更加考驗助企政策的系統性、精準度。今年的《政府工作報告》提出，要在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予專精特新企業大力支持。這些宏觀要求需要各地因地制宜地落實落細。另外，專精特新企業的成長速度，也與大中小企業協調發展機制的完善程度息息相關。今年5月，工信部、國家發展改革委等11個部門聯合印發相關通知，要求以創新鏈、產業鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈為著力點，構建大中小企業相互依存、相互促進的發展生態，這方面的工作需要加速推進。

    還要注意的是，所有企業的發展都必然有一個過程，培育專精特新企業既需要講究政策的精準性，但同時也要求地方政府應該少一點功利性，把目光放得長遠。常識是，唯有整個營商環境和市場生態健康化，才能為更多專精特新企業的萌芽和壯大提供肥沃土壤，從而更有力夯實產業鏈供應鏈安全的基座。